广东自贸区对贸易便利化将承担多项“先行先试”的任务
自由贸易试验区，一个突出的特点就是要“自由贸易”。昨天，接受羊城晚报采访的知名专家指出，《中国(广东)自由贸易试验区总体方案》在贸易便利化方面对广东自贸区提出了多项“先行先试”的任务和措施要求。
1
加快推进货物“自由贸易”
按照《总体方案》，广东自贸试验区将创新通关监管服务模式。广州南沙保税港区、深圳前海湾保税港区等现有海关特殊监管区域，比照中国(上海)自由贸易试验区内海关特殊监管区域的有关监管模式，实行“一线放开”、“二线安全高效管住”的通关监管服务模式，同时实施海关特殊监管区域整合优化措施，并根据自贸试验区发展需要，不断探索口岸监管制度创新。
对此，暨南大学教授郑英隆分析，所谓“一线放开”，是指对于境外货物只要是符合国际惯例的，就能够方便地进出自贸区内海关特殊监管区域，体现货物进出自由。“二线安全高效管住”，指的是对于自贸区海关特殊监管区域与区域外的货物进出，在监管上要安全、高效。在具体措施上，这次自贸区《总体方案》就提出，海关特殊监管区域规划面积不能满足发展需求的，可按现行海关特殊监管区域管理规定申请扩大区域面积。除废物原料、危险化学品及其包装、散装货物外，检验检疫在一线实施“进境检疫，适当放宽进出口检验”模式，创新监管技术和方法；促进二线监管模式与一线监管模式相衔接，简化检验检疫流程，在二线推行“方便进出，严密防范质量安全风险”的检验检疫监管模式。“这些措施既简化手续，节省了企业成本，又能有效防范风险，将有助于企业充分利用好国内外两种资源两种市场。”
2
打造国际贸易“单一窗口”
《总体方案》要求，要建设市场准入统一平台和国际贸易“单一窗口”，实现多部门信息共享和协同管理。
郑英隆认为，一方面，国际贸易“单一窗口”将给企业的进出口带来直接的便利。比如，一家企业要办理进出口，过去就涉及海关、检验检疫等多个环节，如果企业一个一个窗口去跑，不仅手续多、成本高，而且各个环节也容易出现数据差错。而通过“一个窗口”受理，不同部门之间实现“信息互换、监管互认、执法互助”，将极大简化申报流程，降低办理的复杂性，给企业节省人力和时间，也将提升执法的效率，这是一举多得的好事。另一方面，这里提的是国际贸易“单一窗口”，而不是单指口岸“单一窗口”，也意味着将来不仅是海关、检验检疫等与进出口直接相关的部门，其他像工商、税务等与国际贸易有关的部门也将纳入到这个“单一窗口”中，这将进一步实现贸易便利化和营商环境方面的飞跃。
据羊城晚报记者了解，目前广东已有一些海关加大这方面的探索力度。如广州海关就已在4月1日正式进驻南沙政务服务中心，实现业务申请“一口受理”。4月3日，广州海关下属南沙海关正式与南沙新区片区市场监管信息平台实现互联互通，将与工商、税务等几十家政府用户单位实现企业信用信息共享，加强协同监管，提升整体服务水平。通过梳理、优化各项内部审批事项办理时限，可实现审批速度提升50%的目标。
3
支持企业抢抓中高端市场
《总体方案》提出，要发挥自贸试验区高端要素集聚优势，搭建服务于加工贸易转型升级的技术研发、工业设计、知识产权等公共服务平台。推进企业依托海关特殊监管区域开展面向国内外市场的高技术、高附加值的检测维修等保税服务业务。
郑英隆认为，这方面的转型升级和贸易便利化要求，将加快企业不断向研发、设计、维修以及其他服务贸易方面的延伸，抢抓国际贸易市场“微笑曲线”两端高附加值部分。
《总体方案》还提出，要扶持和培育外贸综合服务企业，为中小企业提供通关、融资、退税、国际结算等服务。郑英隆分析，这将为更多中小企业提供极大的贸易便利化。进出口涉及通关、退税、外汇、商检、物流等进出口流程环节的服务和融资服务，中小企业人员和资金有限，如果全部自己做成本高、效率低。通过打造“一站式的”外贸综合服务链条，有望为企业节省50%的自营进出口管理成本，节约10%-30%的物流开支，并有助于解决中小外贸企业融资难的问题。“目前这种外贸综合服务企业还不多，规模总体也不算大，相信随着广东自贸试验区的推进，这方面的服务将会越来越多、越来越成熟。”（羊城晚报记者 马汉青、陈秋明）
