■ 融入国家战略新格局
“破题”一带一路 自贸区抢注热降温
2014年年末的中央经济工作会议指出，要重点实施“一带一路”、京津冀协同发展、长江经济带“三大战略”，争取2015年的良好开局。其中，31个省市区在政府工作报告中破题“一带一路”，积极参与、主动融入成为各地共同态度。
除了进行积极的表态外，多省份明确了本地在“一带一路”战略中的角色和定位。北京提出，立足国际交往中心定位，主动融入国家“一带一路”战略；广东提出“争当21世纪海上丝绸之路建设排头兵”；海南提出“打造成21世纪海上丝绸之路的重要战略支点”；新疆提出建设“丝绸之路经济带核心区”；宁夏提出“进一步打造丝绸之路经济带战略支点”。
自2014年2月习近平提出“打破一亩三分地，促进京津冀协同发展”后，京津冀协同发展上升为重大国家发展战略。北京、河北均将推动京津冀协同发展写入了政府工作的总体要求，也列入了今年重点工作之一，并且均单独成篇。
长江经济带覆盖上海、江苏、浙江、安徽、江西、湖北、湖南、重庆、四川、云南、贵州等11省市，这些省市均就长江经济带这一国家战略进行了定位和部署。
作为长江经济带“龙头”，上海提出“积极参与、主动服务长江经济带建设，推动长三角一体化发展”。中部大省湖北则提出，努力把长江经济带打造成引领未来发展的强大引擎。
多地欲借长江经济带打造新的增长极。湖南提出，发挥岳阳作为融入长江经济带“桥头堡”的作用，将其培育成全省发展的新增长极；安徽将推动合肥长三角副中心城市建设，促进皖江城市联动发展、跨江发展，打造长江经济带重要增长极。
自贸区申报仍是地方“两会”关注领域，但已不是“明星”项目。与去年地方“两会”申报自贸区一哄而上不同的是，今年地方“两会”上明确自贸区申报的数量明显减少。
对于这一变化，中国人民大学经济学院副院长、国际经济与贸易系主任刘元春认为，去年自贸区申报一哄而上，是因为地方还不明白自贸区的定位和要求，但从去年国家选择天津与广东、福建这三地入围，以及政策层的多次表态来看，国家自贸区建设不可能一哄而上，是有战略部署，而今年自贸区的工作重点则是把上述三个新自贸区建设好，所以今年地方申报有所降温。
■ 塑造经济新动力
万亿投资促民生 产业融合成新引擎
从会议期间透露出的信息来看，各地在稳增长方面的手笔也不小，多个省份都结合自身实际发展阶段推出相应投资计划。《中国经济周刊》根据公开信息不完全统计，目前已有20个省份不同程度地公布了2015年的投资计划，投资规模合计约30万亿元。投资的主要方向为民生工程，交通、水利、能源、信息基础等设施建设，生态环保，现代农业等领域。
财经评论员李文海分析说，各省份与其说是在加大投资，不如说是在稳定投资，因为制造业受结构调整的影响，高耗能和产能过剩行业造成的投资受限，而楼市仍在深度调整周期，房地产投资显然无法补位，基建投资和交通投资就成为地方补充弹药的重点领域。
除了投资，各地的强大动力在哪里？从各地政府工作报告中可以看出，找寻新动力、深化改革的看点颇多。
吉林省省长蒋超良在政府公布报告中表示，2015年在稳增长的同时，着力促进结构调整和转型升级、深化改革开放、加强生态环境保护、抓好民生实事。
9日公布的广东和海南省政府工作报告都将加快推进或深化改革放在了今年主要工作任务之首。海南省长刘赐贵介绍，海南今年主要深化行政审批制度、商事制度、财税体制、农业农村和国资国企等领域的改革。广东省长朱小丹表示，深化行政审批制度改革、财政金融体制、商事制度和投资管理等改革，推进国有企业改革，加强社会治理创新。
在产业层面，创新驱动、战略性新兴产业、现代服务业、工业化与信息化融合是各地发展新经济的重点。北京要推动设立中关村民营银行，支持私募股权基金、创业投资基金、天使投资发展；上海将全力建设具有全球影响力的科技创新中心；广东提出建设一批重大研发基地和协同创新中心，依托“天河二号”超级计算机建设国家大数据研究中心。
各地对经济发展新动力的谋划，也紧紧依靠自己的资源禀赋、区位优势和地方创新。浙江提出要大力发展互联网经济，福建、广东重视海洋经济，山西拟推动低碳创新、煤炭革命，山东、河南等传统文化深厚的省份提出发展文化经济。
中国新生经济研究院院长郭夏认为，这些主动适应新常态的努力表明，各地更重视通过创新驱动、大众创业，在逐步进入用创新改变传统经济的新常态，许多地方着眼于自己的特色制定规划，这符合新兴经济差异化的规律。（徐曼曼 游苏杭综编）
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