
2015年2月6日,中国人民银行研究局局长陆磊作客中国政府网,与网友在线交流,回答央行降准等相关问题。
新华网北京2月6日电 2月4日,中国人民银行决定普降金融机构存款准备金率0.5个百分点。同时,对小微企业贷款占比达到定向降准标准的城市商业银行、非县域农村商业银行额外降低人民币存款金率0.5个百分点。另外还对中国农业发展银行额外降低人民币存款准备金率4个百分点。
中国人民银行研究局局长陆磊在中国政府网回答网友提问时,从降准的力度和时机两个方面解读了此次降准的原因。陆磊表示,从时机来看,一是考虑到季节性的资金需求会对商业性金融机构产生流动性压力。春节会对资金产生大量需求,一般来说,这往往会形成较大规模的流动性缺口,需要通过政策工具加以平衡或者填补。以往,这个缺口的填补主要是通过公开市场操作完成,即中央银行在公开市场和交易对手交易,通过买入债券等手段,向市场投放资金以弥补缺口。春节后,货币回笼,大量资金会回到商业性金融机构,这时候央行需要反向操作,回收在市场上存在的过度流动性。
“但今年不同”,陆磊指出,我们观察到,今年出现了结构性变化,这是第二个时机。
他继续表示,2014年中国经济和金融体系发生明显的变化,我国国际收支出现了“经常账户仍保持比较高的顺差,而资本与金融账户出现一定程度的逆差”。资本与金融账户中出现了960亿美元的逆差,如果按照近期汇率折算乘以六或者六点多,折合人民币大约5000多亿等值的人民币资金的结构性流动性缺口。
他认为,逆差与国际国内的环境,与政治经济环境都有关系。结构性缺口需要有一些政策工具加以弥补,而且这种结构性缺口不是简单地通过日常性的公开市场操作,也就是日常的买卖债券方式能够有效弥补的。“那么,存款准备金率下调,就可以使得整个银行体系一次性增加足额的流动性,来对冲结构性问题所形成的流动性缺口。”陆磊说。
值得注意的是,央行此次降准首次采用“普降+定向降准”的方式,陆磊认为,普降的政策意图很清楚,即要保证市场的流动性,整体经济的货币量会保持在一个适度的比较平稳的水平,既不可大起也不可大落。
“定向的目的是调结构”,陆磊指出,这为经济结构的战略性调整,经济增长方式的转变提供时间和空间。此次除了普降,还额外有定向降准,这是为了实现支农、支小,支持经济运行的薄弱环节。他还指出,这一政策意图是具有延续性的。2014年。央行两次定向降准也是为了完成“支农、支小”。央行一直重点关注三农、小微型企业的融资难、成本高问题,也给出了一系列的相应政策安排。
“所以,2015年春节前这次降准无非是2014年政策的延续,并不带有突发性。”陆磊说。
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