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中国卷入WTO诉讼战 贸易摩擦密集爆发

2014年03月28日 08:01:13 来源: 上海证券报
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    ⊙记者 阮晓琴 秦菲菲 王文嫣

    ○编辑 龚维松

    世界贸易组织(WTO)周三公布了美国、欧盟、日本诉中国稀土、钨、钼相关产品出口管理措施案专家组报告,裁定中方涉案产品的出口管理措施违规。业内分析,继九种原材料案之后,我国稀土等资源产品出口限制再度被裁违规,这意味着我国多年来的出口配额制度或面临终结。

    与此同时,美国再启对中国光伏反倾销调查。

    在频繁遭遇贸易保护主义之下,中国也走上了更为积极主动的应对之路。记者27日获悉,应中国要求,世界贸易组织争端解决机构近日设立专家组,审核美国对华产品采取的反倾销措施。

    裁决中国稀土出口管理违规

    2012年3月13日,美国、欧盟、日本将中国稀土、钨、钼相关产品的出口关税、出口配额以及出口配额管理和分配措施诉诸WTO争端解决机制。两年后,WTO专家组本周三公布的报告认为,我国对稀土、钨、钼相关产品采取的出口关税、出口配额管理措施以及对稀土、钼出口企业施加的出口业绩和注册资本要求不符合WTO相关规定。

    报告指出,中国对稀土采取的出口限制措施未能证明与保护自然资源有关,同时并未与国内限制生产或消费的措施一同实施。

    商务部条约法律司负责人26日说:“中方目前正在评估专家组裁决报告,并将根据世贸组织争端解决程序妥善做好本案后续工作。”

    记者了解到,按照惯例,在专家组报告发布60天之内,我国可以提出上诉。3至4个月之后,WTO将发布最终裁决。如果终裁依然认为我国稀土出口限制违规,那么我国就必须执行WTO裁决,修正相关出口限制措施。

    为了应对稀土出口政策可能带来的变化,从去年开始,我国就在稀土开采源头管理上加大力度,包括全国组建六大稀土集团,加大打击非法开采,严重者被实施刑事处罚。

    对外经贸大学中国WTO研究院副院长屠新泉认为,WTO原材料败诉案对我国从上世纪80年代以来开始实施的资源品出口配额管理制度无疑是个挑战。而最为关键的是,即使稀土案尘埃落定,后面还会有其他战略性资源的博弈。因此中国必须在战略层面做好准备。

    美对华光伏反倾销再启

    与此同时,美国又发起新的反倾销调查。

    3月27日凌晨,美国商务部对中概光伏企业发起新的反倾销调查,导致该板块普跌。美国商务部曾称,如果认定倾销属实,中国公司将面临24%-36%的关税,最高可达250%。初步裁决结果或在今年6月公布。

    消息一出,中概光伏股价格普遍下跌,股价下挫幅度最大的则属昱辉阳光,跌幅达14.03%。

    3月25日,昱辉阳光收到通知被定为这次反倾销调查的强制应诉对象之一。昱辉阳光CEO昨日说,为了保证客户和投资者利益,暂时减少涉及调查范围的产品在美国的出货量。

    中国向WTO申诉

    针对频繁对华贸易指控,中国正积极应对。

    本次世界贸易组织审核美国对华产品采取的反倾销措施,争端涉及美国对华油井管、太阳能电池(板)、暖水虾等产品采取的13起反倾销措施中的做法,涉案金额84亿美元,为近年来少见。

    按照程序,专家组将在90天内完成相关审核工作。

    对于此次诉讼是否能够获胜,中方普遍认为有信心。商务部官员曾表示,因为美国商务部的做法违反了世界贸易组织规则,这点中方已有把握。

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