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“政府采购第一案”出续集 北京现代沃尔再告财政部

2013年12月13日 14:23:37 来源: 北京晨报
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  国家发改委、卫生部委托两家采购代理机构采购相关仪器设备中,一家名为北京现代沃尔经贸有限责任公司(下称“现代沃尔”)的公司两次投标报价中均为最低,却都未中标。为此,现代沃尔向财政部投诉,但在规定时间内未获回复。为此,7年前,现代沃尔将财政部起诉至法院,经过北京两级法院的审理,财政部均告败诉。此案也被媒体称为“政府采购第一案”。终审判决后,财政部做出处理决定,但现代沃尔不满财政部的决定,再次起诉财政部。昨天,市一中院开庭审理了这起行政诉讼案件。

  报价最低 丢大单愤然起诉

  这起案件源于“非典”疫情之后举行的一场价值高达114亿元的政府招标采购。

  2003年9月,国务院批准了发改委、卫生部编制的《突发公共卫生事件医疗救治体系建设规划》。2003年10月,国家发改委、卫生部委托两家采购代理机构——国信招标有限责任公司和中国远东国际贸易总公司,分别对医疗救治体系项目进行公开招标,采购相关仪器设备。

  2004年10月29日、2004年11月19日先后开标合计586台的血气分析仪采购项目中,沃尔公司在两次投标报价中均为最低,却都未中标。

  沃尔公司于2004年12月21日向财政部投诉,后于2005年3月23日以财政部在法定30天时间内未能做出处理决定,也没有给予答复为由,提起行政诉讼,将财政部告上法庭。

  2006年12月8日,市一中院一审判决财政部未履行法定职责,败诉。财政部上诉后, 2007年6月7日,市高院开庭审理此案,并于2012年11月21日终审判决,驳回上诉,维持一审法院判决。

  不满答复 企业再诉财政部

  今年5月13日,财政部按照法院判决,对沃尔公司的投诉意见做出了处理决定书。其中指出“投诉人所投产品不符合招标文件实质性要求”。对于这一处理决定,沃尔公司认为该决定缺乏依据且认定事实自相矛盾,因此再次将财政部告上法庭,并将卫计委、发改委和中国远东国际贸易总公司三家单位列为第三人。

  沃尔公司在行政起诉状中表示,在2004年10月29日、2004年11月19日先后开标合计586台的血气分析仪采购项目中,沃尔公司在两次投标报价中均为最低,每台5.68万元,却都落标。与此同时,两次竞标的中标者是同一家公司,其投标价格为每台8万元,是所有供应商中最高的。沃尔公司认为招标过程存在“暗箱操作”,并要求采购方给予合理解释。

  财政部:决定依据和程序均合法

  昨天下午,作为第三人的卫计委和发改委没有出庭。

  针对起诉,财政部的代理人表示,决定做出的依据和程序均合法。此次,代理人特意指出招标文件中要求所投产品“免保养,无需更换泵管、管路及气瓶”。而沃尔公司所投产品使用了蠕动泵,泵管、管路、气瓶需定期更换,在人员培训内容中也包括蠕动泵的安装与更换,气瓶的安装与更换,不符合招标文件实质性要求,因此认定其不符合招标文件要求。

  对此,沃尔公司表示,该公司产品的技术实际上更加先进,而且完全符合招标要求,可更换的气瓶,更符合便携式的要求。

  对于沃尔公司的主张,作为第三人出庭的远东公司的代理人也进行了回应,指出投标结果是经过评审委员专家讨论之后得出的,在程序和实体上都没有问题。

  代理人特别指出,之所以特别要求泵管等部件“免更换”,是因为当时政府采购招标的背景是在“非典”疫情之后,而在疫情中,出现的两个严重问题是污染和被传染的问题,所以特别注意杜绝这两个问题的发生。

  昨天此案没有当庭宣判。(记者 何欣)

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