图为广州白云机场（6月23日摄）。为提高航班起飞频次，增强空管管控协调能力，减少人为造成的航班延误，民航局首次提出“不限起飞”的举措。目前北京首都机场、上海虹桥、上海浦东、广州白云、深圳宝安、成都双流、西安咸阳、昆明长水八大繁忙机场已执行除天气和军方活动外“不限起飞”的举措。据测算，上述八大机场的航班起降量约占全国一半左右。 新华社记者 卢汉欣 摄
新华网昆明７月３１日电（记者 何春好）“天路”越来越堵，航班正点率持续下降，流量控制已成为航班延误的重要原因之一。本应为疏导交通的空中管制，在延误事件中成为少数人“特权”，本意为减少延误的“优先放行”反而为航班“添堵”。
民航空管局日前祭出新招儿，对国内八大繁忙机场“不限起飞”。即除了天气原因和军方活动之外，航班起飞不再受机场流量控制的影响。但是地面不流控不代表空中不流控，不限起飞能否从根本上降低延误中的人为因素？
人为造成的“被延误”有多普遍？
当某个时段、某个航段航班流量过大时，空管部门就只能采取流量控制的手段。记者从国内一空管分局管制运行部了解到，管制员对于航班的空中控制有绝对的处理权，在流量控制中，什么时候能飞、飞在哪个高度、去哪备降等都是各种管制员视情况作出的决策。“这项工作在严格的监督下进行。”这名负责人强调。
但是这个过程能否保证公正、公平？
６月的一个晚上，一架波音７３７客机正在石家庄机场廊桥边等待上客，引擎发出持续的“嗡嗡”声。客舱口走进一名其貌不扬的男子，他坐定之后，对身旁的一名空乘说：“请转告你们乘务长，如果遇到流控，告诉我一声。”
很快上客完毕，飞机关闭了舱门，只是迟迟不见起飞。这名男子按下呼唤铃，乘务长见状亲自走了过来。
“您好！”“是不是流控了？”“是的”“有没有说多长时间？”“没有”。
男子点点头，打开手机拨了一个电话。几分钟后，飞机冲出跑道，扎进了夜空。
管制运行部负责人认为，类似事件是各种因素巧合的结果。“管制员有严肃的纪律要求，每一条指令都有记录，指挥的频道也是公共的，所有机组都能掌握调度内容。”这名负责人说。
不过，多名机长坦言，空管是机组“最不想得罪的人”，很多现象大家认为多一事不如少一事，通常见怪不怪。
“不只是放行阶段，有时进场降落也会被莫名地影响，要求飞机减速甚至是盘旋，让后面的飞机先降落。”一名机长透露。
“最希望飞机上能坐个管制员，或者多有几个管制员朋友。”一名机长表示。
