城镇化是扩大内需最大潜力

　　中央经济工作会议

　　“城镇化是我国现代化建设的历史任务，也是扩大内需的最大潜力所在。”昨天，中央经济工作会议部署明年经济工作时用较重笔墨谈及城镇化。

　　此前，中共中央政治局常委、国务院副总理李克强高密度提及城镇化引发高度关注，他强调“未来几十年最大的发展潜力在城镇化”。

　　不光是高层频频提及，“新型城镇化”也成为专家和学者最热的研究议题。到底什么是新型城镇化，其到底新在哪里？持续升温的热度又缘何而来？

　　明年要积极稳妥推进城镇化，着力提高城镇化质量。城镇化是我国现代化建设的历史任务，也是扩大内需的最大潜力所在，要围绕提高城镇化质量，因势利导、趋利避害，积极引导城镇化健康发展。　　——原文摘录

　　□解读

　　新型城镇化“新”在哪里

　　将以提升城市整体水平为重点

　　“城镇化”逐渐升温。9月7日，李克强在省部级领导干部推进城镇化建设研讨班学员座谈会上指出：“协调推进城镇化是实现现代化的重大战略选择”。此后对于城镇化，李克强有过多次表述“破解城市二元结构难题，走新型城镇化道路”；“未来几十年最大的发展潜力在城镇化”……高层定调之后，很多与之相关的研讨、调研相继展开。

　　到底什么是新型的城镇化？新在何处？日前，在中国社会科学院召开的“十大经济学家论坛”上，各位专家对于新型城镇化各抒己见。

　　浙江大学房地产研究所所长贾生华认为，对这一问题的关注是因为我们所处的发展阶段发生了变化。改革开放前15年以解决温饱问题为主，以农业发展为主。小平南巡以后，再用了20年左右的时间，以工业化为主导。现在讲新型城镇化，是要以服务业和城市的整体水平提升为重点。因此，他认为新型城镇化体现了我国发展阶段的转换，抓住了我国发展的本质问题。而北师大绿色经济研究所副所长赵峥认为，新型城镇化更多强调城镇化发展的全面可持续理念，是一种注重长远和均衡的发展模式。针对专家对于新型城镇化的不同解释，中国社科院城市发展与环境研究所副研究员、中国社科智讯专家盛广耀指出，尽管成为“热词”，新型城镇化并没有一个固定的解释。他认为，所谓的新，体现在它是对传统城镇化的一种扬弃过程。继承以往正确的做法，同时避免传统城镇化过程中出现的问题，是为新型城镇化。

　　如此重视新型城镇化的重要意义是什么

　　新型城镇化抓住中国发展关键

　　城镇化被新一届领导集体列为未来中国经济新增长点及最大潜在内需之源。北师大绿色经济研究所副所长赵峥分析，从国际情况看，中国城市化是世界经济发展的重要组成部分并日益深刻的影响着世界经济格局。

　　而从国内发展的情况看，既是发展所需，也是形势所迫。

　　赵峥指出，目前中国正处于经济与社会结构转型、发展方式转变的关键时期，面临着外需和传统工业化“双难依赖”的新形势，内需不旺正在困扰着我国经济的发展，迫切需要培育新的经济增长点和挖掘内需潜力。一方面，由于城镇化进程使得大量农村居民成为城市居民，相应地扩大了消费需求规模。另一方面，城镇化带来城市人口、产业的聚集与发展，也会带来城市基础设施、公共服务设施建设和房地产开发等多方面的投资需求。而无论是城镇化所带来的消费需求还是投资需求，都将为中国经济发展提供强大而持久的动力，对带动中国经济持续健康发展发挥巨大作用。

　　另一方面是形势所迫。赵峥分析，在过去一段时间里，中国城市化经历了一个以速度扩张、数量增长为主的发展时期，伴随着城乡二元结构的变迁，大量农村人口流向城市，为中国城市发展提供充足廉价的劳动力，带来了巨额的“人口红利”，有力地支持了中国经济增长的奇迹。同时，城市化的快速推进主要建立在环境承载严重压力的基础之上，过多地依靠扩大投资规模和增加物质投入，使有限的自然供给能力和生态环境承载能力日渐削弱，造成了环境污染、生态破坏、水源短缺等一系列黑色发展问题。这些都迫切要求我们加快城镇化发展方式转型，积极走新型城镇化道路。

　　专家称，“新型城镇化”之所以热度不断升温，是因为抓住了中国发展的关键，既能够充分体现中国发展的竞争优势，也能够解决很多现实问题，更能够为中国经济社会长期可持续发展提供动力。