张芳曼制图

　　核心提示

　　居民生活用电阶梯电价6月份将在全国推行，目前，各地已在陆续举行阶梯电价听证会，征求公众意见。“阶梯”设计如何兼顾效率和公平？阶梯电价是否只升不降？如何解决地区和季节用电量差异？国家发改委有关负责人就相关问题作出解答。

　　阶梯电价设计上有升有降，低收入群体免费用电额度体现价格优惠

　　目前，我国许多省市正就实施阶梯电价制度召开听证会。国家发改委有关负责人在回应“阶梯电价只升不降”的质疑时表示，居民阶梯电价原本在设计上就是有升有降的，并非只升不降。

　　据介绍，我国居民用电呈现倒金字塔型特点，用电较少的2/3居民家庭只用了1/3的电，用电量最多的5%的高收入家庭消费了24%的电量。

　　该负责人表示，居民阶梯电价在制度设计上，第一档按照80%覆盖率比例确定电量标准，电价保持稳定；第二档按照95%的覆盖率比例确定，每度提高5分钱以上；超过第二档用电量的为第三档，每度提高0.30元。

　　对绝大多数居民而言，电费是没有影响的。当然，由于城乡差异的存在，农村绝大多数居民用户电费支出不增加，而城市居民用户电费支出增加的比例将相对高一些。

　　部分低收入群体还可能减少电费支出。据介绍，目前全国约有4000万户城乡低保户和农村五保户，按全国居民电价平均约每度0.5元计算，实行阶梯电价后，这些低收入群体每户每月在10度或15度用电限额内免费，每户每月可减少支出5元至7.5元，每年减少电费支出60至90元。这体现了对低收入群体用电的价格优惠，也有利于调节收入分配。