资料图片

　　新华网北京４月６日电（记者江国成）中国政府网６日公布了国家发展和改革委员会等部门制定的《关于加快推行合同能源管理促进节能服务产业发展的意见》。国家发展改革委有关负责人在接受记者采访时表示，实行合同能源管理，可以大大降低用能单位节能改造的资金和技术风险，充分调动用能单位节能改造的积极性，国内外的实践证明，是行之有效的节能措施。

　　这位负责人表示，合同能源管理是发达国家普遍推行的、运用市场手段促进节能的服务机制。具体是指节能服务公司与用户签订能源管理合同，为用能单位提供节能诊断、融资、改造等服务，并通过分享节能效益方式回收投资和获得合理利润。

　　“采取合同能源管理方式实施节能改造，用能单位不仅不需要投入和承担风险，而且在合同期内与节能服务公司分享节能收益，合同实施结束后，则独享全部节能收益。”这位负责人说。

　　这位负责人强调，加快推行合同能源管理，积极发展节能服务产业，是利用市场机制促进节能减排、减缓温室气体排放的有力措施，是培育战略性新兴产业、形成新的经济增长点的迫切要求，是建设资源节约型、环境友好型社会的客观需要。

　　这位负责人说，１９９８年，在世界银行、全球环境基金的支持下，实施了“中国节能促进项目”，分别在北京、山东、辽宁成立了３个示范性的节能服务公司，将合同能源管理机制引入中国。

　　２００９年，全国节能服务公司约５０２家，共实施节能项目４０００多个，总投资２８０亿元，完成总产值５８０多亿元，形成年节能能力１３５０万吨标准煤。节能服务产业从业人员由２００８年底的６．５万人增加到１１．３万人，增幅达７４％。

　　虽然中国节能服务产业得到较快发展，但从总体上看，产业规模还比较小、发展水平也较低，难以适应当前推进节能工作的需要。存在的主要问题包括融资困难、税收政策有待完善、缺乏政策支持、预算支出科目不明确，会计实务处理不统一。