创新山区新农村发展模式

    在石泉县饶峰镇新华村采访，记者走进沿街的“新华村综合服务中心”值班室。令人惊讶的是，这个小小的门店除了身份证、结婚证不能办，绝大多数农民需要的“公共服务”都有。在值班室，记者记录下一段对话：

    一位村民进门问：“我家的沼气池到处都封得严严实实的，咋还有臭味？”

    值班的村主任李志龙：“你登记一下情况，下午就派技术员去你家看看。”

    另一位村民问：“我家养的桑蚕生病了，搞不明白，咋办？”

    一位值班人员：“你带路，马上派人去治。”

    走访这个县的五爱村，干部群众创新发展的“循环农业”同样让人耳目一新：桑园——蚕室——蚕丝——菌棒——香菇。经过这样的现代农业循环链，农民收入显著提高。

    记者发现，近几年来，安康从统筹城乡发展的角度规划和发展现代农业。一方面积极培育强村大户，扩大生态农业基地；另一方面立足发展特色新型工业，拉长产业链条，夯实农民增收的产业基础。

    汉滨区五里镇白马石村海拔１４００米，直到２００５年农民人均收入还只有７８０元。近几年来，这个村借新农村建设之机，争取各级政府投资７００多万元，完善基础设施建设，扶持发展桑园、养殖等绿色产业，目前全村农民人均收入达到２７３０元，四年增长２．５倍！

    平利是陕西省新农村建设重点县。县委书记何邦军说，县里请专家为农户设计了９个标准的特色民居，农户根据自身实力选择，可分别获得３０００元至５０００元不等的建房补助。到今年底，全县将有近一半的村建成特色民居的新农村。

    依靠产业扶持培育“内生动力”

    长期以来，西部山区主要是“外导型”的输血式发展。但从安康发展“绿色经济”的实践看，对西部生态涵养地区，国家应创新政策扶持方式。

    方玮峰算了笔账：安康有３００万人口，即便国家每年每人补贴２万元，也要６００亿元，这怎么可能？安康每年有５６万劳动力“净流出”，就是因为当地产业发展落后，无力提供足够的就业岗位。要实现全面小康，必须进行产业扶持。

    记者发现，安康发展快的地方大都是“川道地区”，用老百姓的话说是“白菜心”。市农业综合开发办公室主任郭正明坦言，安康目前还有超过４０万贫困人口未脱贫，特别是居住在深山区的２５万贫困群众，脱贫难度较大。

    从实际情况看，对西部生态地区，国家有关部门应强化“两手扶持”：既要重视转移支付，抓住山区扶贫和生态补偿不放松；又要加大产业扶持力度，培育欠发达地区发展“内生型”动力。

    近年来，安康将产业发展，特别是“绿色经济”放在突出位置，集中政策资源加快发展。去年全市富硒食品、安康丝绸、秦巴医药、生态旅游等“绿色产业”产值增长超过５５％。今年，一批新的“绿色产业”项目将成为经济增长点，如魔芋加工、茶板纸生产等，预计新增产值２０亿元。