新华网石家庄 11 月 7 日电（记者樊曦、杜宇、徐博）校舍翻新、棚户区改造、新农保让农民得实惠……连日在我国东、中、西部等地区的采访中，新华社经济形势调研小分队记者切身体会到各地民生工程建设的“热度”。

    在应对国际金融危机中，各级地方政府把“保民生”放到突出位置，各地民生资金实现即时拨付、快速拨付，一大批民生工程得到积极推进。

    不过，“保民生”是一项长期性和系统性工程，在当前中国经济仍处于关键时期，改善民生工作更不容松懈，应让“民生热度”持续升温。

    惠民生，是保增长的出发点和立足点。在外需不振，急需扩大内需的关口，巩固人们对经济发展的信心，大力刺激民间投资和消费是保证经济可持续发展的关键。但仔细分析各地经济增长的结构，投资拉动仍是目前拉动经济的最主要力量。尽管消费增长也很可观，但消费的增长主要来自于政策引导和激励。民间投资和消费不足、特别是广大农村市场没有得到充分启动，显示出这一长期困扰中国经济的结构性矛盾还未得到根本解决。

    究其原因，城乡居民收入偏低、社会保障体系不健全等民生问题仍是制约消费的关键因素。改革开放３０年来，与快速的经济增速相比，民生事业的发展一直是中国实现全面协调发展的一块“短板”。

    要有效破解这一问题，就必须加快国民收入分配体制改革，提高居民收入在国民收入分配中的比重，并通过向国民减税、加大社保、医疗、教育事业投入等一系列惠民措施，建立内生型消费增长机制。让“民生热度”持续升温，使老百姓有钱花、敢花钱，以内需增长弥补外需的不足，既保经济增长，又着眼解决产能过剩等结构性问题。

    在保持“民生热度”继续升温的同时，也要注意到民生工程的建设是系统工程，需要与今后的长远谋划结合起来，做到统筹兼顾、循序求进，逐步完善，防止出现民生工程硬件软件不匹配、投资效果与群众需求不匹配等问题，真正做到项目为民所需，解民所急。如此，方能绘出一幅“学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居”的“民生画卷”。