从2003年底国务院决定将中国银行和中国建设银行作为实施股份制改革试点，到2009年中国农业银行股份有限公司成立，整整用6年时间基本完成了国有商业银行股份制改革。国有商业银行沿着注资、股份重组、引入战略投资者、公开上市的改革路径，完成了股份制改革，初步建立现代银行制度。股改不能包医百病，国有商业银行改革远未结束。

　　口述者：唐双宁

    曾任央行国有独资商业银行综合改革领导小组办公室主任，负责四大国有独资商业银行的整体改革方案设计；2003年任中国银行业监督管理委员会副主席；2007年至今任职中国光大集团董事长。1954年生人。

2006年10月27日 中国工商银行在上海证交所挂牌上市

    10月27日，中国工商银行行长杨凯生在上海证交所鸣锣。 当日，中国工商银行在上海证券交易所挂牌上市，开盘价为3.40元。 新华社记者张明摄

　　我亲历的国有商业银行改革二三事

    专业银行向商业银行转型的第一步

    如今，在中国的商业银行中，抵押贷款是一种常规性业务。但是，这种标志着我国金融改革中专业银行向商业银行转型的常规性业务的出现，却经历了相当大的波折。

    上世纪80年代初，为促进专业银行的商业化经营，我国于1980年开始对这些银行实行经济核算。1983年，银行系统开始实行“全额利润留成制度”，把各项指标考核与利润留成挂钩。当年9月，国务院决定，中国人民银行专门行使中央银行职能。从1985年1月开始，对中国工商银行、中国农业银行、中国银行和中国人民建设银行（1996年更名为中国建设银行）四家国家专业银行实行“统一计划、划分资金、实贷实存、相互融通”的货币信贷管理办法。这个办法的核心是中央银行与专业银行和其他金融机构之间的资金往来，不再是供给制下的分配关系，而是真正的借贷关系。在这样的背景下，工、农、中、建开始探索由专业银行向商业银行转轨的途径。

    在实行了几十年的计划经济的中国，抵押贷款这种现在看来天经地义的贷款方式当初却不被人所接受。

    那时候企业都是公有制，银行贷款被视为“第二财政”。我当时任建行沈阳分行常务副行长。每当银行找企业催还贷款的时候，企业领导的回答几乎都是一样的：都是国家的钱，不过是左手换右手，要什么呀？在这种情况下，我们必须找到一个解决的办法。

    就这样，我们开始探索新中国金融史上从未发放过的“抵押贷款”。

    1986年8月，作为金融体制改革的探索和实践，建行沈阳分行颁布了《关于对投资性放款试行抵押的若干暂行规定》。主要内容包括抵押放款的适用范围、抵押品以及各种程序等。

    《规定》颁布后不久，建行沈阳分行即为沈阳公共汽车二场发放了10万元技术改造贷款，抵押品是两套房子。这笔抵押贷款虽然在手续上不是很完善，但毕竟向抵押贷款迈出了第一步。

    完成了第一笔抵押贷款，在对整个程序更进一步完善后，建行沈阳分行又同沈阳乙炔汽瓶厂达成了对该厂技术改造贷款实行抵押的协议。乙炔汽瓶厂根据国家计划的安排进行技术改造，建行沈阳分行提供技术改造资金50万元。经公证部门公证，该厂用集体购买的国库券16000元、职工个人购买的国库券1万元和黄海牌客车一辆、钢板200吨作为抵押品向建行沈阳分行申请贷款。根据该厂信誉和资金投向，双方商定商品抵押率为71.2% ，并规定上述财产在抵押期间所有权归建行沈阳分行；国库券交建行沈阳分行保管；客车仍由厂方使用，但贷款不能到期偿还则由建行沈阳分行处理；因钢板要参与生产周转，需按月向建行沈阳分行报送库存额。

    抵押贷款推出后，受到社会的广泛关注，《人民日报》、中央电视台、中央电台等许多媒体进行了充分的报道。

    今天我们可以说，抵押贷款的推出是中国的银行开始向真正意义上的商业银行转型迈出的一个重要步骤，但在当时确实是需要摸着石头过河的。