F “维稳”式调控看楼市

    在当前经济困难局面中，关联产业多、与民众生活关系近的楼市，其价格涨跌、成交多少备受关注。去年下半年以来，从连续降息到减免税费，楼市调控新政密集出台。稳定市场的楼市调控效果怎样？老百姓的安居梦能否更容易实现？

    “救市不救价”渐成调控主调

    去年下半年，连续火热了几年的楼市寒流频袭：往年金九银十的盛景不再，交易的冷清堪比冬日的天气。然而，以牵涉行业产业之广泛、带动就业人员之众多、拉动地方财政之重要，作为支柱产业的房地产业不能就此低迷下去。

    自2008年第四季度开始，从中央的降息、降税、鼓励自主购房等政策组合拳，到各地降低公积金购房首付比例、放宽二套房购买条件等花样繁多的自选动作，中国促进房地产业发展的系列新政密集出台，局部市场也一度呈现出“回调回暖”的迹象。

    在被视为中国楼市风向标的上海，2008年10月末，《关于促进本市房地产市场健康发展的若干意见》的“上海14条”出台；12月，“上海新8条”出台。前者让上海首次购买小户型普通住宅的消费者，享受总税费下降35%左右的优惠；后者则把二套房限制政策基本解禁，并解除了对第一套房人均居住面积的限制。

    经济大省山东积极推进“公积金新政”促进住房消费。截至目前，山东省已经有11个设区市提高了公积金贷款额度并简化了贷款手续。在山东房价相对较高的青岛市，自2008年11月推出“公积金新政”以来，住房公积金贷款业务呈现大幅上涨态势，楼市成交量显著上升。

    值得注意的是，从中央到地方，本轮房地产市场调控“救市不救价”的基调日渐明晰。在今年1月召开的全国建设工作会议上，住房和城乡建设部部长姜伟新明确提出，2009年政府部门要引导开发商积极调整价格，以促进房屋销售。与此同时，地方政府不许再越权出台税收、财政等刺激房地产市场的政策。深圳、北京、上海、南京等楼市热点地区的地方政府也都明确表示：本轮救市不会为高房价托市，而是要稳定市场、促进消费。

    2月12日，国家发改委最新公布的统计数据显示，1月份，全国70个大中城市房屋销售价格同比下降0.9%，这是继去年12月首次出现同比下降以来连续再降，而且降幅还扩大了0.5个百分点。

    住房和城乡建设部副部长齐骥表示，目前各地房价出现了一定的回落，但与社会预期还有差距，仍高于普通居民的支付能力。多数专业人士判断，2009年房价仍有一定下调空间。

    保障房成保增长亮点

    在国务院扩大内需10项措施中，保障性安居工程建设位居首位。2008年11月，住房和城乡建设部明确提出，2009年至2011年3年间，将投资9000亿元，共增加200多万套廉租住房、400多万套经济适用住房，另外还有220万户林业、农垦、矿区棚户区的改造。

    上海易居房地产研究院发布的研究报告称，政府大规模投资保障房预示着过去10年以开发商为主导的住房发展模式有所改变，取而代之的，是以政府投资为主导的保障住房和房地产企业投资为主的商品房市场双轨并行。

    一些地方政府也推出大规模的保障性住房建设计划，其中不乏制度方面的亮点与创新。2009年，北京市将新开工建设850万平方米政策性住房。除落实住房公积金闲置资金补充用于政策性住房建设和收购的试点工作外，北京还积极推进保障性住房、限价房和棚户区改造项目的开发贷款试点，根据开发进度分阶段发放贷款，以此来确保政策性住房建设目标的实现。

    山东在加大城市保障性住房建设力度的同时，还把推进百姓安居的视角瞄准了农村。从2009年开始，山东计划用3年时间开展“百万农户建新房”工程，每年新建住房75万户、8775万平方米；力争5年内完成80万户农村危房改造。（邓卫华）

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