编者按：妥善应对国际金融危机的剧烈冲击，关键是围绕经济发展的突出问题，抓准着力点，立足当前、着眼长远，把保增长、扩内需和调结构更好地结合起来，把发展经济和改善民生紧密结合起来，保持国民经济又好又快发展与社会和谐稳定结合起来。

    为此，要积极扩大消费和改善民生，进一步改善消费环境，大力促进农民消费，特别是要稳定住房和汽车等大宗消费；要把就业放在更加突出的位置；要大力发展现代农业，进一步加大强农惠农力度，巩固农业基础地位，确保国家粮食安全；要大力支持中小企业发展，更好发挥其吸纳就业的作用；要公开、透明、高效地落实好中央重大项目投资，严格执行国家产业政策和市场准入标准；要促进房地产稳定健康发展，发挥房地产在扩大内需中的积极作用等。

　　A　消费：在呵护中向暖前行

    密集释放政策红利

    消费市场稳中现繁荣

    新年伊始，刚刚经历了2008年“过山车”物价行情的人们突然发现，油价下跌了，衣服打折了，家电价格“跳水”了，汽车就要“下乡”了，许多大中城市的房子也在或明或暗地降价促销。与此同时，从中央到地方，发放消费券、减收小排量汽车购置税、房贷利率7折优惠等实实在在的“政策红利”密集发放，2009年消费市场开局呈现稳中有升的繁荣景象。

    商务部监测显示，仅春节黄金周期间，全国实现社会消费品零售总额2900亿元，同比增长13.8%。

    普通消费品市场火热的同时，汽车、房产等市场也露出向暖迹象。今年31岁的小鄢在济南一家保险公司工作，正准备出手买房的他告诉记者：“以房贷30万元、20年等额本息还款计算，房贷７折优惠可比原来８.５折优惠累计少还款３.５万元，相当于省下了一辆国产小排量轿车。我打算房子、车子一起买，一步跨入‘小康’。”

　　营造良好消费环境

    消费市场孕育新亮点

    在新一轮让消费“领跑”中国经济的呼声中，政府在直接发放政策红利的同时，还与企业、商家一道着力营造良好的消费环境，以消费环境的改善来带动消费的增长，并由此孕育出新的消费亮点。

    记者在山东省章丘市就“家电下乡”进行专题调研时发现，刺激老百姓购买家电欲望的除了政府发放的13%补贴外，同时还有农村家电消费环境的逐步改善。春节前刚刚买来大彩电结婚的刁镇农民刘献昭告诉记者：“现在我们章丘市所有的中心乡镇都有下乡家电的售后服务网点，24小时热线打着和城里一样方便。大件出毛病再也不用担心了，第二天就能来人修。”不仅如此，不少“家电下乡”品牌还将下乡家电的保修期延长，农民甚至有了比市民更优厚的质保标准。

    而根据国务院统一部署，从今年２月１日起，“家电下乡”工作将从原来的12个省（区、市）推广到全国，并增加了补贴品种。

    “家电下乡”将拉动经济增长。据测算，农民消费每人增加1000元，全国就能增加内需9000亿元。未来“家电下乡”推广实施的４年，可累计拉动消费9200亿元。事实上，家电下乡的意义还不仅仅止于家电消费本身，山东省社科院经济专家冯群力认为，“家电下乡”将有利于提升农村和农民物质文明和精神文明水平，促进农村消费进一步向知识型、发展型乃至享受型转型和升级，从而带来范围更广、影响更大的农村消费增长热潮。

    金融危机的到来还催生了人们对文化产品的消费热情，而政府、企业的多方努力则把这股消费热情凝结成一条消费的暖流。年末岁初，《梅兰芳》、《叶问》、《非诚勿扰》、《疯狂的赛车》等一批高品质的中国电影，把许久未进影院的群众吸引到了大荧幕前。2008年12月，全国票房一路飙升至创纪录的５亿元……

    广东省电影公司总经理赵军说，越是经济不景气、精神压力大的时候人们越是需要丰富多彩的文化生活。事实的确如此，有人在精彩的荧幕前释放压力，也有人抓紧机会提升自我。正是看准这一需求，杭州市在发放消费券取得明显成效后，目前正准备发放消费券的“升级版”：培训券。

    把脉消费增长前景

    持续向暖仍需多努力

    2009年消费增长存在多个有利条件。首先今年物价将持续稳定在一个较低水平上，物价水平企稳将有利于增强消费者的信心，同时也将吸引低收入群体和部分消费品消费需求的扩大。中央一号文件再次锁定“三农”，一揽子强农惠农政策将有利于农民增加收入、扩大消费。

    但这些举措在困难年景能否实现消费新突破，尚需多方努力。冯群力认为，这需要财政政策进一步发力，比如地方政府改善农村家电消费的环境，使农民不仅能买得起、更能用得上功能多、效果好的家用电器；部分城市取消限制小排量汽车行驶的规定，银行向农民提供家电、汽车等大宗商品分期付款金融服务等。此外，文化消费在大城市已经成为新的消费亮点，中小城市特别是一些县城不妨借机加强基础文化设施的建设，让“电影热”、“图书热”、“培训热”从大中城市向中小城市蔓延。

    商务部副部长姜增伟不久前表示，我国政府正在准备出台的两项重大举措将对消费产生积极作用，一个是医改，另外一个是教改。专业人士评价说，新的医改方案与教改方案的推出，有望缓解普通百姓“看病贵”、“上学难”等后顾之忧，在犹豫是否消费之际增添几分信心。（邓卫华）　

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