“面对金融危机，我决不会临阵脱逃！”1月1日，日本首相麻生太郎在新年致辞中，如此向国民“表决心”。在这一场被麻生称为“百年一遇”的危机中，日本遭遇重挫。不仅经济衰退，国内就业更面临少见的寒冬。在失业潮中，“派遣劳动者”成为受害最重的群体之一。据日本政府估计，从去年10月到今年3月，将有8.5万名来自派遣公司的“非正式职业者”失业。为救助这一群体，日本中央政府、地方政府、工会均积极行动，可谓“全国动员”。

　　中央政府 为失业者提供万余“廉租房”

    面对“非正式员工”的失业潮，日本中央政府采取了系列应对措施。去年12月5日，日本执政两党联合确定了“紧急创造就业事业”方案，根据该方案，未来三年，日本政府将从就业保险金和一般财政收入中提取两万亿日元，用于支持140万人就业。

    对于企业，该方案则确定了“奖励”和“惩罚”相结合的方针。根据方案，如果将一名“非正式员工”转为正式员工，相关企业将获得100万日元的奖励；而如期履行员工派遣合同，企业也将获得50万日元的奖励。对那些“恶意解雇”非正式员工的企业，日本政府将通过“曝光”的方式，促其“改正”。

    日政府对失业者的扶助还体现在住房方面。由于大部分“非正式员工”都居住在企业宿舍中。失业，也就意味着他们将失去安居之所。为了避免这些“临时工”露宿街头。厚生劳动省决定将日本全国一万三千间房租低廉的“就业促进住宅”全部提供给失业的“临时工”。

    不仅如此，为了促进失业者再就业，入住“保障房”的失业者还将获得政府最高71万日元的低息贷款，用于失业6个月内的各项费用。如果失业者能在半年内找到新工作，甚至还可以免除部分贷款。

　　地方政府 政府日薪500元雇佣失业者

    在中央政府采取措施保障“临时工”就业和安居的同时，日本各地方政府也努力遏制本地区失业率。

    在首都东京荒川区，当地政府决定到今年3月，从荒川区的失业者中雇佣150名临时职员。这些临时职员将主要负责在图书馆整理书籍，以及为区政府各部门处理办公杂务，每日薪金为6720日元（约合人民币500元）。不过，这样的临时职务，被招募的失业者只能干一个月。而在札幌市標茶町，政府雇佣失业者就要“出手阔绰”得多。町政府决定从本月开始，从当地失业者中招募97名“剪枝员”，无论男女，也不问经验，日薪为9000至10000日元。

    札幌市政府也已成立“紧急经济就业对策推进本部”，并决定未来三年在失业的“临时工”中招募至少5000名临时职员，从事调查、助理等工作。

    行业工会 组织劳资谈判为临时工维权

    经济危机下，日本各行业工会也积极行动，通过集会示威及团体谈判等方式，维护“非正式工人”权益。

    “你们没有资格做企业家！”去年12月24日，厚生劳动省，日本八家工会及部分失业者在这里举行集会，抗议日本企业解雇“非正式职员”。当天的集会是日本致力于维护“非正式职员”权益工会的首次公开集会。在集会上，“全日建联合工会”负责人小谷野毅直接将矛头指向著名企业佳能，“经济危机下，佳能本部所在的大分县积极采取措施促进就业，市民也在为失业者捐款，但佳能却没尽到自己的雇佣责任。”

    在这场集会进行的当天，另一场由工会组织的劳资谈判则在栃木县进行。在五十铃藤泽工厂，“全日本金属情报机器工会”组织失业者与厂方谈判，要求后者收回对“非正式工”的解雇决定。“非正式工与正式工做同样的工作，但现在却区别对待（被解雇），这难道不奇怪！”43岁的平谷君高在谈判过程中义愤填膺。

    但面对工人和工会的压力，五十铃方面仍坚持解雇决定。“厂方态度没改变，我们还将继续组织集体交涉。”一名工会成员称。

　　■ 背景

    日就业者临时工占三成

    最近十年来，在发展中国家低劳动力成本的冲击下，在日本本土生产的企业“压低”劳动力成本的倾向也日益明显，在此背景下，用工灵活，劳动力成本低的“非正式员工”便大量涌现。

    目前日本企业的就业者中，每3人中就有1人是“非正式员工”，总人数已经达到1700万人。

    在经济景气时期，这些“非正式员工”以其灵活性和较低报酬，得到许多企业的欢迎。但到了金融危机，这些非正式就业大军则成为首当其冲的裁员对象。日本厚生劳动省数据显示，从去年10月到今年3月间，将至少有8.5万名“非正式员工”失去工作。其中，仅在去年12月，就有约3.4万人失业。

    不过，厚生劳动省官员称，政府并未掌握完整的情况，这就意味着，“实际的失业情况可能更严重。”

　　■ 特写

　　经济危机下日共人气飙升

    金融危机席卷日本，带来的并非都是负面消息，对于日本政界历史最为悠久的日本共产党而言，此次危机则成为该党凝聚人气的新契机。

　　一年多时间党员增加1.4万

    日共成立于1922年，冷战后，该党影响力日渐消减。目前虽仍是日本主要政党之一，但该党在国会仅有区区16个席位。

    不过，2008年下半年深化的金融危机则给日共带来了“发展新契机”。随着日本企业普遍陷入不景气，失业率上升，劳资关系紧张，日共“维护劳动者利益”的政策主张引起了越来越多人的共鸣。日共最新的数据显示，最近一段时间，要求加入日共者十分踊跃。从2007年9月到2008年11月一年多时间，便有14000人成为新党员，其中不乏20-30岁的年轻人。目前，日共已经拥有党员40万人。在党员激增的同时，日共机关报《赤旗》也成了人气刊物，7个月内增添了1.8万名读者。

　　约见大企业要求停止裁员

    在劳动者群体中受欢迎，也促使日共积极为其代言。去年2月，日共中央委员长志位和夫就在国会质询中，公开要求执政党立即修改现行的劳动者派遣法，维护临时职业者的权益。“如果容忍派遣劳动方式的存在，那日本就没有未来！”志位和夫在国会上的激情质询，也被上传到youtube，且反响激烈，点击率超过了36万。

    除了国会质询，日共还直接与日本大企业负责人会谈，要求其保障劳动者权益。上月24日，志位和夫便约见丰田高级负责人古桥卫，要求其停止解雇临时职业者。志位和夫警告古桥说，“丰田汽车作为日本的形象企业，点燃大量解雇的导火索，责任重大。”

    麻生与日共领导人罕见会谈

    日共人气飙升，也提升了该党在日本政界的影响力。2008年12月6日，日本首相麻生应日共要求，“罕见”地与志位和夫单谈，讨论经济危机下的就业问题。会谈中，志位和夫态度强硬，要求政府立即采取措施，对解雇临时职业者的企业加强监管。“对中途解除就业合同的企业和经济团体，必须进行强有力的监管，这是政府义不容辞的责任！”志位说。

    “此次会谈体现了日共坚定站在劳动者一边。”一名日共成员说。（作者:百千）