国务院明后两年将动用4万亿元政府投资，采取对号入座的十项“新政”，从十个方面促进内需，提振人们对中国经济发展的信心。不妨把这十项“新政”简称为“国十条”。

    本周二有报道说，南方某城市的一个楼盘出现排队摇号抢购的盛况，三天内售出百余套新房。这则消息意在说明半个月前出台的救楼市新政已经产生明显成效，旨在鼓动更多潜在买房者赶紧出手。可上网一查，实际才卖出两套，所谓抢购百余套新房不过是开发商设的一个“套”。

    中央层面的救楼市新政（十四条）颁行后，各地纷纷（有的城市譬如上海是连夜）出台配套政策，鼓动购房者下单的条件比“十四条”更优惠。但正如清醒者所判断，“十四条”并非力挺高房价，而是旨在防止楼市出现“硬着陆”，否则对金融及几十个关联行业的冲击过大。而且，金融风暴已对全球实体经济造成危害，其程度、范围、延续时间均处于不确定状态，导致扩大内需——提振业界和全社会信心成为当务之急。然“十四条”及各地配套举措颁行半个来月，楼市并无明显起色。于是，“国十条”出手之快、出拳之重顺理成章。

    需要指出的是，“国十条”之第一条，依然旨在扩大住房内需，但表述之重点——或叫政策扶持之初衷，拒绝为高房价“埋单”的政策立场比先前的“十四条”更加直截了当，扶持对象锁定为“保障性安居工程、廉租房建设、棚户区改造、游牧民定居工程、农村危房改造”等关键词，高价商品房被排斥于政策扶持之外。这是隐含在“国十条”之中的一个非常明确的政策信号，即扩大内需保重点在于保（改善）民生，政府4万亿元“额外投资”保增长重点用于铁路、公路、港口、机场等重大基础设施建设。也就是说，假如先前的“十四条”还被某些利益集团和开发商有意误读成政府要维持高房价，继而在媒体上放大这种误读的话，对不起，“国十条”之第一条有明确的政策取向，某些利益集团和开发商对继续维持高房价已难存幻想。

    “国十条”关键在“行”。于是本周一国务院召集省区市政府和部长们开会，提出当下落实“国十条”之七项工作（以下简称“国七项”）。“国七项”之第三项的核心内容是：“正确引导和调控房地产走势。增加廉租房、经济适用房等保障性住房的投资收购和开发建设；促进中小户型、中低价位普通商品房开发建设；加快发展二手房市场和住房租赁市场。”也就是说，综观先前的“十四条”以及“国十条”之第一条，加上最新的“国七项”之第三项，扩大楼市之内需，政策扶持的主导原则已显根本之变，由原先鼓励投资购房转变为保障消费购房。

    行文至此，我对房价走势的判断其实已经隐含在上述文字中了，笔者只是不想把话说得那么白。不过仍要作点补充：当4万亿元“额外投资”中切出一块用来加大廉租房、安居房、中低价位中小户型商品房建设及危房改造后，意味着楼市内的房价结构将出现质的变化。此时及今后若干年内（至少两三年内），投资（机）炒房的买家，一般是不敢在楼市内兴风作浪啦。如此，“低”的一块供给增加，“高”尤其是虚高的那一块价格必然被迫下行……假以时日，对满足居者有其屋的那部分购房者而言，购房的时间窗口将梯次打开。 （作者鲁宁，时事评论员）