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五项保障措施确保新增投资资金的安全和工程质量
2008年11月14日 11:32:24  来源:中国政府网
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    2008年11月14日(星期五)上午10时,国新办举行新闻发布会,国家发展改革委副主任穆虹、财政部副部长王军、人民银行副行长易纲介绍扩大内需,促进经济平稳较快增长等方面的情况,并答记者问。

    [香港文汇报记者]请问穆虹主任,现在提出来4万亿的投资,这种集中的投资、仓促上马,有没有可能引发新一轮低水平的重复建设和豆腐渣工程,这在以前应该是有教训的,请问您怎么看,怎么避免这种可能出现的问题?请问王军部长,刚才也提到,允许地方政府适当的融资,想请您具体解释一下,是不是意味着允许地方政府发债呢?

  [穆虹]您提的是一个非常重要的问题,实际是涉及中央这笔新增投资如何用好、管好的问题。这个问题民众很关心,我们也很关注。按照温总理提出的“出手要快、出拳要重、措施要准、工作要实”的总体要求,要迅速的把这个政策落实到位。同时我们绝不能放松管理上的要求,绝不能降低管理上的标准,要确保各项工作落实,确保资金的安全和工程的质量。这个管理难度是比较大的,不仅关乎到我们这一轮政策效应的发挥,也要对得起黎民百姓,用通常的话说,要对得起纳税人。所以我们对此要有充分的估计。

    为此我们准备了五项保障措施:第一,加强组织领导。现在这项措施公布以后,国家发改委、财政部等有关部门已经成立了扩大内需的协调工作组,共同研究部署和协调重大问题,我们也要求各个省、区、市也成立相应的领导协调机构。

    第二,制定缜密的工作方案。国家发改委已经征求有关部门和地方的意见,在这个基础上我们已经制定并印发了紧急落实新增1000亿中央投资的工作方案,在这个方案中我们明确了资金的投入方向、安排的原则、建设任务的分工和责任、工作的程序和各项管理的要求。这里面包括什么可以干,什么不可以干。比如说“两高”行业、产能过剩行业不许干,党政机关的办公楼等楼堂馆所不许干。

    第三,保障建设程序。我们要求所有项目必须严格遵循规划、计划、项目审核、用地管理、环境评价、决算验收等建设管理的程序。这个过程要公开透明,阳光操作。

    第四,制度保障。我们要求依法实行项目法人责任制、招标投标制、工程监理制、合同管理制,这些法规上有规定的管理程序都要严格履行。

    第五,组成联合检查组派驻各地。这个检查组将由中纪委、监察部、审计署、财政部、发改委派人组成,这几个单位目前已经制定了工作方案,即将下发有关检查工作的通知和管理的办法。这个联合检查组,每个省区都要派驻一个,在那里至少要住两到三个月的时间,对整个1000亿投资的实施过程进行全程的监控。这五项保障措施现在都在积极的落实过程中,除了这五项保障措施以外,我们也欢迎广大的新闻媒体和人民群众参与监督管理。

    [王军]我首先补充一下穆主任回答的第一个问题中涉及到的财政问题。一方面财政部门自身将认真贯彻落实各项规定,另一方面,将积极配合有关部门,抓好监督检查工作。特别是我们将加大制度建设和制度完善的力度,通过落实国库集中收复制度,来保证从源头上解决问题、防止问题的发生,来保证中央投资资金的安全、高效落实。谢谢您单独给我提了一个非常好的问题。我们一直在研究这个问题,我们将做进一步深入、认真的研究和论证。

各部门抓紧落实调控新政 “保增长”争分夺秒

    “出手要快,出拳要重,措施要准,工作要实”,这是国务院总理温家宝对各级政府部门落实中央扩内需促发展十条措施的要求,各部门也在第一时间作出了反应。详细

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各地落实“十大措施”:既要抢时间 也要花好钱

    国务院常务会议公布的扩大内需促进经济增长10条措施,可谓“一呼百应”:天津要尽快排出一批大项目、好项目;四川要“积极主动、争分夺秒”开展工作,部分项目要“快上快干”;广东省则推进“新十项工程”;而安徽省更是在10月底就出台了“保增长”14条…… 详细

北京 出台重大政策促进经济增长提振信心
天津 四举措拉动内需 力争全年投资净增达千亿
上海 八项措施落实“十举措”
重庆 3000亿拉动内需 1000亿提升居住环境
四川 提前安排200亿扩内需
广东 明年投资1.3万亿元实施16项措施
山东 8000亿推240个项目 涉及八重点领域
江苏 十大举措 3000亿元投资

河北 初步确定559个重大项目 总投资5889亿元
山西 明年8947万吨省内重点电煤合同12日起签订
河南 5个方面6项措施启动积极财政
江西 扩大内需促进增长出“重拳” 突出改善民生
安徽 10月底已出台“保增长”14条
黑龙江 牢牢牵住大项目建设“牛鼻子”
湖北 推动工农业融合 创造区域经济竞争的新优势
广西 十项工作 七点要求

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(责任编辑: 康宁 )
· 中国以负责、稳健而非恐慌抛售的态度对待金融海啸
· 中国金融市场流动性充裕 资本流入和流出大体平衡
· 四万亿投资保增长效果明显 今年GDP增速或达10%
· 我国经济基本面仍然良好 四优势提供较大回旋余地
· 新增投资主要用于民生工程、基建、生态环境建设等
· 穆虹:扩大内需已成当前经济工作的重中之重
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· 各部门抓紧落实调控新政 “保增长”争分夺秒
· 宏观调控三大部门详解国务院刺激经济新政
· 中国通胀威胁基本消除 未来更多考虑防止通缩
· 相当一部分新增投资用于环境建设 会促进节能减排
· 五项保障措施确保新增投资资金的安全和工程质量
· 积极财政政策的特点:思路新、工具多、导向明
· 中国以负责、稳健而非恐慌抛售的态度对待金融海啸
· 积极财政政策会影响未来政府预算 但在掌控范围内
· 中国金融市场流动性充裕 资本流入和流出大体平衡
· 我国经济基本面仍然良好 四优势提供较大回旋余地
· 新增投资主要用于民生工程、基建、生态环境建设等
· 穆虹:扩大内需已成当前经济工作的重中之重