■ 改革面临“新问题”

    如何保证“公信力”

    据了解，中央保留的党的机关报有《人民日报》、《光明日报》、《经济日报》以及党中央的理论性杂志《求是》等，其他中央级报纸、杂志和各行业、各部委报刊等，一律和原单位“脱钩”，另由政府监管成立的法人团体来管理。在各省、直辖市和自治区，只保留一份省（市）委机关报，其他报刊也一律和政府部门“脱钩”，由法人团体管理。

    业内人士分析认为，各家报刊和原所属单位“脱钩”，由自负盈亏的法人团体接手，这意味着新闻出版业靠“政府补贴”的时代一去不复返了，而以市场竞争来取代。在这种背景下，当再出现舆论之间的交锋，在舆论控制上怎么能保证舆论机构的公信力不被某个利益集团所左右和收买，而是服务于整个社会经济、社会发展的大局？

    舆论控制，是非常尖锐的一个话题。如果实行集团化管理，是否就意味着舆论的话语权由代表全民利益的党中央，交给了市场中的利益集团？

    “历史证明，由共产党控制舆论是媒体保持公信力的前提，有利于社会的和谐，有利于可持续发展。当这个前提发生改变，舆论由某个利益集团所控制，作为出资人的集团，首先有经济利益的要求，其次还有有利于自己舆论的要求。如果这样，新闻舆论的公信力如何保证？”张世贤社长告诉记者，国外由利益集团所办的报纸一般都有一定的倾向性，而解决这个问题的关键是，“得有相关的法律法规作为前提。新闻出版体制无论怎么改革，党管笔杆子不能丢，这是有底线的。”

    关于媒体公信力问题，余昌祥司长认为，不仅是对转制为企业的新闻媒体，即使是在事业体制下，这个问题也存在。“一个媒体、一份报纸或期刊，要想真正在市场上生存下去，恰恰会更注重自身的公信力。试想，作为一个媒体，如果公信力丧失了，读者不再相信刊发的内容，他办的报纸、期刊还卖得出去吗？如果卖不出去怎么生存？”

    学术期刊怎么改

    在这轮新闻出版业改革中，学术期刊也在改制之列。

    学术期刊，顾名思义，主要发表由专家撰写的并经同行评审的学术性论文。学术期刊的数量与质量代表一个地区或者国家的发达程度，其中包括文化发达程度、经济发达程度、科学技术发达程度等。大家习惯的逻辑认为，学术期刊的主要功能是传播知识，而不仅仅是为出版者赚钱。

    与发达国家相比较而言，我国的学术期刊并不算太多。据统计，目前，全世界共有近24万种期刊，85%为发达国家所垄断；学术性期刊约10万种，其中重要科技期刊8万种，几乎全为发达国家所拥有；我国有期刊9000余种，其中学术期刊有6000种，在整个期刊中所占比例甚高。

    余昌祥司长告诉记者，我国学术期刊的改革，分为两部分：一是带有公益性质的学术期刊，包括一些基础学科、前沿学科的学术期刊，要继续实行事业体制。二是经营性的学术期刊要转为企业。“我们目前正在分类。这次在中央单位的2600多种期刊中，保留事业体制的恐怕是少数。”

    经济管理出版社社长张世贤针对学术期刊的市场化，提出了不同看法。他认为，发达国家创办科技期刊一般不以盈利为目的，因为专业学术期刊是高层次期刊，一般是供专业人才阅读的，读者面窄，销量小。

    “国外包括剑桥出版社办的很多杂志，因为要保持在这个学术领域的领先地位，就是要往里面‘砸钱’，学校每年给这些杂志补贴印刷费、编辑费；如果学术期刊社也变成了企业，还怎么补贴？我建议对学术期刊改革时要重新定位。对于那些政府机关办的学术期刊，可以放到科研机构，因为科研机构有经费来源，能够维持期刊的生存和发展。” 张世贤说。

    改制后的企业集团如何“定位”

    在记者采访的几家在京新闻出版单位，除了感受到改革者的激情和对未来集团的蓬勃发展的憧憬以外，也同样感受到了这些“将行者”的困惑与期待。

    北京某出版社负责人告诉记者，到目前为止，他们还没有接到关于在京出版单位改革的正式文件，但是不断有内部电话和开会，通知他们拿改制方案。这期间，新闻出版总署传达过不少精神，包括办培训班。新闻出版总署署长柳斌杰、副署长邬书林亲自授课讲改革，从观念上先给大家“洗脑”。

    相关人士告诉记者，新闻出版单位改革的基本思路是与主管主办单位脱钩，另组新闻出版集团,作为出资人，集团当然要管人、管事、管资产，这是一种市场管理。而原来的主管机构是一种业务管理（只对新闻出版业务的一种指导）。如果变成企业集团，权力是要上收的，不仅要管人，还要管事、管资产。这也就意味着，现在的主办单位改成企业集团、变成出资人之后，成员单位作为二级法人很多经营自主权可能会受到约束，出版社跟集团的关系怎么处，是他们面临的一个实实在在的问题。

    首要的问题是，集团的领导人是从哪里来的？如果是上面派来的，他的角色定位是政府的官员，还是企业经营者？

    “如果他是经营者，可是并不会经营。但是他在你上面，就要履行职责。一方面对你指手画脚，一方面还要跟你要钱，什么都‘干预’，这让企业怎么‘生活’？大家不愿意改与这个也有关系。”一位报刊社负责人告诉记者，解决这个问题的关键是企业集团如何定位。定位明确将有利于新闻出版业的企业化发展，定位不明确，会把新闻出版业“搞死”。

    “改制必须得改，但是组建集团，应该本着自愿的原则。你可以提亲，可以把几家新闻出版单位撮合起来，每个单位在董事会里面出任一个董事，这样组合大家愿意参加。”这位负责人说，他们最不希望的是从上面派来一些不懂新闻出版业务的官员，特别是到集团来“退休”的，还在那里指手画脚，这样会对新闻出版单位的发展形成“障碍”。

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