联合国粮食峰会——分析
发达国家高额农业补贴就像“双刃剑”
全球贸易扭曲格局，不公平农业补贴以及发展中国家农业生产滞后，均为此次粮食危机根源。
4月24日，印度新德里，印度民众抗议粮价飞涨。
5月21日，乌干达一名营养不良的儿童正等待接受治疗。
5月6日，索马里民众抗议粮价飞涨与通货膨胀。
4月26日，塞内加尔民众举行示威，对食品价格上涨表示不满。
5月19日，肯尼亚民众在等待分发救济粮。
4月24日，美两大超市限购大米后，加州一些餐厅应声涨价。
针对此轮粮食危机，有评论认为危机的根源是贫穷国家的农民没有公平的全球竞争环境。据统计，2006年，贫穷国家的农业投入是20亿英镑，发达国家的农业补贴却是125亿英镑。一旦全球粮食价格出现反弹，农业生产已大大滞后的贫穷国家必然引发灾难性后果———既没有购买力，也丧失了生产能力。
穷国农民被迫离开土地
社科院农村发展研究所李国祥研究员说，欧洲、美国、日本和韩国对农业生产实行高额农业补贴，这种补贴就像一把“双刃剑”，一方面保障了本国农民的收入水平与城市居民的生活水平相当，但另一方面，长期补贴刺激生产，压低农产品价格，过剩的产品在非洲和发展中国家市场倾销，导致这些农业补贴水平低的国家里农民因种粮亏本而离开这个行业。
生物能源消耗大量粮食
分析人士认为，从长期来看，气候变化以及与气候变化相关的生物能源的利用将成为影响粮食安全的最重要因素，而非粮价的涨跌。
对生物能源需求的日渐增加，大量肥沃的土地被用于种植生产生物燃料的作物，减少了可用土地和水资源，破坏了生物多样性，从而影响了粮食生产和食品价格，进而对整个食物供应链和粮食安全产生影响。
许多批评人士认为，生物燃料是粮价上涨的重要因素。预计美国到2022年将把约四分之一的玉米作物用于生产乙醇，欧盟则计划到2020年时10%的汽车燃料来自生物能源。因此，此次罗马的全球粮食危机会议将再次敦促各国在开发生物能源时坚持可持续标准，努力开发不耗费粮食的第二代生物燃料。
城市化进程加重危机
李国祥研究员认为，非洲和南美等国家在发展过程中过分追求工业化，致使大批农民放弃土地到城市谋生，农业生产依然是粗放广种的落后方式。粮价上涨后，大批城市务工的农民也成为加重危机的因素。
社科院农村发展研究所党国英研究员认为，一些落后的第三世界国家尽管政治上号称民主宪政，实际上统治阶级依靠垄断少数经济部门享受利益，并未注重用现代化因素繁荣农业，也没有给普通老百姓带来福利。西方大国的利益集团更关心攫取他们的资源，并没有认真帮助他们改变社会结构，因而这些国家也成为粮食危机的核心。
能源上涨与粮价挂钩
同时，能源价格上涨也是粮价上涨的重要诱因。李国祥研究员说，能源价格上涨带动基础生产资料价格上涨，尤其是现代化、机械化的农业生产时代，柴油价格、化肥价格，以及粮食的储存和运输费用都随能源价格而上涨。
粮价高涨对中国影响不大
党国英研究员认为，短期来看，粮食价格的剧烈上升与一些国家限制出口的行为有关，包括印尼、菲律宾等主要大米出口大国采取限制出口措施，引起市场恐慌，加剧价格上涨。李国祥研究员表示，尽管这种做法招致自由贸易主义者的不满，但粮食安全不能只从经济角度衡量，更关系到政治稳定，优先确保自身粮食安全是必然的政策。
李国祥研究员同时表示，新一轮世界粮食价格高涨对于中国的影响不大。中国粮食库存比较充裕，不需要大量进口，在世界粮食出口中所占份额不算大。（吴妮）
■ 背景
传统“粮仓”变粮食进口国
2007年5月，世界银行发布报告称，低粮食库存、强劲的粮食需求以及化肥和能源价格上涨有望带动世界粮食价格新一轮上涨。
报告的预言很快成为现实。2007年12月，联合国粮农组织称，已有37个国家面临粮食危机，其中大部分是非洲国家，甚至一些传统的“粮仓”，如印度和欧洲，也开始进口粮食，平抑国内粮价。
2008年3月，泰国大米报价猛涨30%达到每吨760美元，冲到20年来最高点。越南、印度、埃及等国纷纷宣布限制粮食出口，菲律宾快餐连锁店的米饭分量减少，总统阿罗约号召全国一起“节约粮食”。
4月，海地发生暴乱抗议粮价高涨，持续多日的暴乱几乎导致政府垮台。在科特迪瓦、喀麦隆、印尼、埃及等国发生了不同程度的骚乱事件。联合国粮食计划署警告，世界目前约有10亿人口每天的生活费不足1美元，这些人80%的开支都用于食品消费。
面对粮食危机，英国首相布朗要求将粮价问题提上即将召开的G8峰会议程，泰国提出成立大米欧佩克的设想。委内瑞拉、古巴、玻利维亚与尼加拉瓜四国领导人决定，成立价值1亿美元的“粮食安全基金”，制定促进农业发展的计划。（吴妮）
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