“当上海要向世界宣告国际金融中心在东亚大陆的存在，他必须考虑自己有了什么？缺乏什么？”一位金融学者日前在接受记者采访时说了这样一席话。在他看来，国际金融中心绝不体现于多少幢交易大楼、多少个市场，多少个金融机构，它更多地表现为整个多层次市场体系的活跃度、包容度、辐射力、影响力。这些，都需要上海用自身的金融“软件”来说话。

    首届“陆家嘴论坛”召开前夕，记者就上海金融软环境建设的现状、存在的问题进行了调研。一些金融市场主体的管理人员、专家学者认为，上海的金融环境位居国内先进，但还存在一些迫切需要解决的瓶颈问题。

    长三角协作进入“蜜月期”

    对于很多经济学专家而言，上海的经济总量是其走向国际金融中心的重要障碍。２００７年，上海市实现生产总值１２００１．１６亿元，全国占比不到５％。通过与纽约、伦敦、东京等城市的横向比较，一些专家认为，上海目前的经济总量并不足以支撑起一个国际金融中心。

    但近年来发生的一个重要观念转变，将有效改善上海成为国际金融中心的经济基石问题，与此同时，该城市的金融包容度出现了重大转折。

    ２００７年５月，上海市第九次党代会提出：必须把上海未来发展放在经济全球化的大趋势下，放在全国发展的大格局中，放在国家对长三角区域发展的总体部署中来思考和谋划。

    这一全新的理念意味着，上海不仅是上海的上海，还是长三角的上海、全国的上海。也正是在这一理念的推动下，上海进行了一场“主动融入长三角”的运动。“目前，上海与苏浙地区进行深度合作的行业已扩至４０余个。长三角协作正在进入‘蜜月期’。”长三角城市经济协调办主任陈荣堂对记者说。

    “消除割裂实现长三角融合，将令上海举长三角之力建设国际金融中心。”华东师范大学经济学教授沈玉芳说。

    ２００７年，浙江省地区生产总值１８６３８亿元，江苏省２５５６０．１亿元。长三角地区的经济总量已在全国的２０％以上。“此外，长三角吞吐量占全国半壁江山的港口群、密集庞大的机场群，也将为上海国际金融中心建设提供要素、资源集聚的强大基石。”复旦大学金融研究院教授熊继洲说。

    “观念是主导软实力的重要因素，观念的转变是最大的转变。”上海社会科学院的一位经济学者评价说。随着长三角产业、金融方面的“拆墙运动”不断推进，市场内各种要素的流动速率在不断加快，上海的金融集聚效应也充分彰显。

    ２００７年，上海实现金融业增加值１１９５．７２亿元，比上年增长３３．４％。与此同时，金融市场的包容度、开放度得到了前所未有的提高。当年，上海新增各类金融机构１００家，其中不仅有外资，还有相当分量的江浙资本。     

    金融法规不是“国际通用语言”

    尽管有“观念软件”的重大转型，但毋庸讳言，在上海向国际金融中心迈进的路途中，一些迫切需要解决的瓶颈问题已经凸现了出来。

    “上海目前说的还是‘方言’，而不是‘国际通用语言’。”熊继洲这样评价上海的金融法制现状。

    在熊继洲看来，在金融资本市场等领域，尽管相关法律的建设正在加紧步伐，但尚有很多政府的监管举措、市场规则还停留在“文件”、“政策”的层面。“由此造成的不确定性在很大程度上制约了上海金融环境的优化。”

    一些外资金融机构从业人员认为，在这些“文件化”、“政策化”的游戏规则背后，是监管手段的行政化。

    “中国香港、新加坡等地的监管经验值得借鉴。”一些金融管制体系的研究人士介绍说，中国香港、新加坡的监管理念非常先进、监管法规比较完善。监管人员具有强烈的依法监管意识，履行职责绝不超越法律许可的范围。此外，由于中国香港、新加坡均属英美法系，实行“没有禁止的都是允许的”的“负向清单”监管模式，凡法规没有禁止的，都是市场可以创新的，整个金融市场的创新氛围也比较浓厚。

    相较之下，上海的金融监管理念、市场秩序方面尽管处于国内领先地位，但仍存在地方政府对市场行为的过多干涉。在这一点上，各类金融机构热衷政府公关的现状就很能说明问题。

    熊继洲介绍说，我国关于金融监管的法律框架虽已建立，但与金融监管的国际水准还有相当距离。“上海不应该只是一个金融实务的操作中心，要建设国际金融中心，地方立法在一些领域必须实现‘先行先试’。”在他看来，上海只有在健全金融法规的基础上真正做到“依法监管”，金融软环境的建设才算基本到位。