“我宣布，京沪高铁全线开工。”4月18日上午，北京大兴区，温家宝总理振臂一挥，正式拉开京沪高铁五年建设大幕。

    这项举世瞩目的重大工程总投资达2209.4亿元人民币，是中国建国以来“一次投资规模”最大的建设项目。

    “请放心，建设资金我们是有保证的。”京沪高铁股份公司董事长蔡庆华在随后举行的新闻发布会上表示，京沪高铁的资金来源已全部明确落实。

    京沪高铁股份公司1150亿的资本金，由沿线七省市、平安保险、社保基金和铁道部按股权比例出资，其中，铁道部出资额为647亿元。

    在已有的1150亿外，其余1000余亿建设资金，则将通过银行贷款获得。“到目前为止，各大银行对公司做出的贷款承诺已经2600多亿，完全满足了我们的贷款需要。”蔡庆华还透露，京沪高铁未来亦不拒绝海外资本和民间资金的参与。

　　正式开工

    据铁道部官方资料，京沪高速铁路自北京南站至上海虹桥站，新建双线铁路全长1318公里，是世界上一次建成线路最长、标准最高的高速铁路。全线共设北京南、天津西、济南西、南京南、虹桥等21个车站。设计时速350公里，初期运营时速300公里，规划输送能力为单向8000万人/年。

    由于投资巨大，这条铁路酝酿时间长达十年。直到2006年2月，国务院第126次常务会议批准京沪高速铁路项目建议书，这才正式立项。尽管如此，直至今天，京沪高铁争议颇多。

    “在这一通道修建一条高标准、大能力的现代化高速铁路十分必要。”铁道部副部长卢春房解释道，京沪铁路通道贯穿北京、天津、河北、山东、安徽、江苏、上海七省市，连接环渤海和长江三角洲两大经济区。这四省三市，国土面积占全国的6.5%，人口占全国的四分之一，GDP占全国的40%，是中国经济发展最为活跃和最具潜力的地区，客货运输需求旺盛。

    据卢春房介绍，既有京沪铁路是一条百年老线，长期处于限制型运输状态，客运需求无法满足，尤其是春运、暑运、黄金周更是“一票难求”，而货物运输请车满足率仅为35%左右。“这一工程建成后，京沪铁路通道可以实现客货分线运行，从根本上缓解京沪通道运输能力长期紧张的状况。”

　　资金详解

    2007年12月27日，京沪高铁在京成立股份公司，正式运作该项目，并对资金的筹措、工程的建设、生产经营、还本付息以及资产的保值增值全过程全面负责。

    据悉，股份公司由11位发起人共同设立，分别为中国铁路建设投资公司、平安资产管理有限责任公司、全国社会保障基金理事会、上海申铁投资有限公司、江苏交通控股有限公司、北京市基础设施投资有限公司、天津城市基础设施建设投资集团有限公司、南京铁路建设投资有限责任公司、山东省高速公路集团有限公司、河北建投交通投资有限责任公司、安徽省投资集团有限责任公司。

    18日，京沪高铁股份公司董事长蔡庆华首度披露了项目资金的来源构成。据其透露，京沪高铁的总投入将为2209.4亿元，而其资本金比例将超过一半以上，达1150亿元。

    资本金将有四大明确来源。

    沿线七省市将以土地折价入股，“根据初步设计，批复的数字目前是234亿，占到了1150亿里的21%左右。”蔡庆华称；由中国平安牵头的7家保险公司将集体出资160亿元，占总股份的13.9%；全国社保基金会则以100亿的资金入股，占比8.7%；其余647亿，则由铁道部负责。

    “高铁五年建设，一年才需要一百来亿，但是铁道部每年有600多亿的建设基金，所以这个资金是可以保障的。”蔡庆华所指“建设基金”，是从铁路货运中收取的“铁路建设基金”，该笔款项每年约600亿元，用于投资铁路建设。铁道部将从其中提取一部分用于建设京沪高铁。

    另外，蔡庆华还表示，发行铁路债，也是铁道部可以选择的筹资方式。

    除了1150亿资本金，余下1000余亿建设资金，则计划通过银行贷款获得。据蔡庆华透露，到目前为止，已有各大银行对京沪高铁作出贷款承诺2600多亿元，完全满足其贷款需求。“当然，在借款中间，我们也会根据利率的变化采取不同的方式，尽量地降低融资的成本。”

    但这笔巨额资金的投向，目前尚不清晰。中投证券建筑与交通行业分析师罗泽兵向记者解释道，由于目前工程尚刚开工，很多投资并不是很明确，目前只是估算而已。

    罗泽兵认为，2200亿资金应当包括设计费用、重要工程、机车设备和土建工程等费用。在他看来，在随后的工程招投标或设备采购招投标会上，2200亿资金的具体投向，将会逐步披露。

    到目前为止，仅土建工程的费用是确定的。记者从铁道工程交易中心了解到，土建工程部分的投入共计837亿元，已确定由中铁建、中铁股份等四家公司的6家施工单位分享。

　　投资主体多元化

    京沪高铁的瞩目度甚高，因此，除了此前曾传言国家开发银行和建行等欲出资参股京沪高铁，至今上门要求参与者依然不绝，其间不乏海外资金和民间资本。“实际上，前几天有一些资金公司和代理机构也来找过我们，要求进入。”蔡庆华透露。

    蔡庆华表示，京沪高铁并不反对海外资金和民间资本投入该项目。但现阶段，公司刚刚组建，资本金的筹措已经解决，且公司尚处于公司建设和工程建设阶段，所以还没有考虑投资多元化的问题。“当然，随着工程进展，我们董事会认真研究后，会采取一些其他的措施。”

    “铁路投融资改革势在必行。”罗泽兵认为，到目前为止，铁路行业的融资方式仍十分单一，便是通过铁道部发行铁路债进行融资。2005年前，在铁路投资还不是很大的情况下，这种方式比较奏效，但2006年后，就凸现风险和难度了。他说，“毕竟，十一五期间，我国在铁路建设投资方面预计投入1.25万亿，这大笔费用全部由国家信用买单并不可行。”

    据罗泽兵分析，京沪高铁设置为股份公司，便是为了将来方便上市。事实上，这一消息已经被铁道部证实。在今年两会期间，铁道部部长刘志军曾表示，京沪高铁是中国目前最优质的铁路资产，完全有可能上市融资。

    蔡庆华测算道，京沪高铁的投资回报将在14年左右便可收回，“甚至，今后将根据国民经济的发展，票价在老百姓可承受的范围内浮动，使得回收期减短”。（高江虹 来源：21世纪经济报道）