新华网北京４月１７日电（记者林红梅）中国民用航空局４月１７日公布了对东方航空股份有限公司云南分公司航班返航事件做出的调查结论，认为这是一次东航云南分公司少数飞行人员无视旅客权益所造成的一起非技术原因的返航事件，同时对东航做出处罚决定。
民航局有关负责人４月１７日对新华社记者介绍说，经
过技术调查，调查组认定，东航云南分公司３月３１日和４月１日返航的２１个航班中，因飞机故障原因返航的１班；因天气原因返航的２班；非技术原因故意返航的４班；听到前机返航，处置不当，盲目返航的５班；因译码设备工作不正常，ＱＡＲ（飞行数据快速存取记录器）无数据或数据错误，无法从技术上判定返航原因的９班。据此民航局认为，此次返航事件，主要是东航云南分公司少数飞行人员无视旅客权益所造成的一起非技术原因的返航事件。
这位负责人表示，民航局依据《中华人民共和国民用航空器适航管理条例》《大型飞机公共航空运输承运人运行合格审定规则》《适航指令》及《飞行品质监控工作管理规定》等法规规章的有关规定，决定对东航做出两项处罚：停止东航云南地区部分航线、航班的经营权，交由其他航空公司经营。具体执行事宜由民航西南管理局安排；对东航处以人民币１５０万元罚款，上缴国库。责令东航在三个月内完成相关设备的改装升级，恢复ＱＡＲ译码设备的正常工作。
这位负责人说，民航局同时对东航提出四条工作要求：严格执行各项规章标准，稳定队伍，确保飞行安全；妥善处理好此次返航事件涉及的旅客权益问题；对此次返航事件负有责任的相关领导进行严肃处理。在云南分公司开展法制观念、责任意识、职业道德方面的教育整顿；继续就部分航班返航的非技术原因进行深入调查，依法依规对有关责任人进行严肃处理。
针对民航局的处罚，东航有关负责人在接受记者电话采访时表示，此次事件暴露了东航在管理上存在的问题，教训十分深刻。东航将对涉及旅客权益的问题予以妥善处理,并将举一反三，认真汲取教训，切实改善管理，继续围绕飞行安全和队伍稳定，加强员工职业道德教育，以全新的姿态为社会真诚服务。
东航已有11名飞行员因返航事件停飞
2008年4月14日下午，东航云南分公司辞职飞行员郑志宏和东航云南分公司的索赔案，在昆明中院二审再次开庭。郑志宏案因其去年被索赔1257万，而备受关注。郑志宏拖着一行李箱的材料来到法庭。
距离3月31日“返航事件”已过去两周，南方周末记者调查发现，东方航空公司云南分公司的相关飞行员还在焦灼不安地等待着处理结果。可靠内部消息称，目前已有11名飞行员暂时停飞接受调查。
“不全部是人为原因返航，”云南分公司一位不愿透露姓名的领导说，“除了飞行数据，从地面多种通讯纪录和调度纪录可以看出，有些是机械故障和天气原因，有的直接就是地面指挥返航的。”
“如果处理不公平、草率，我们就会讲话，把当时最真实的情况通报给你，我们最清楚，因为我们就是操纵飞机的人。”一位不愿透露姓名的机长在接受，“这些事情，都是公司管理造成的。”
另一位自称没有参与返航的飞行员李波(化名)证实说：“返航就是一种抗议行为，类似于静坐绝食。”
这一年多，东航公司下属的多家分公司劳资之间“战火不断”，上海总部有20名飞行员辞职，山东济南、青岛分公司、江苏分公司、武汉分公司等情况亦不乐观，西北分公司和甘肃分公司甚至有四分之一飞行员辞职或要求调转。
“飞行员要走，东航管理层的态度要不漠视，要不就很强硬，索赔要价很高，”张忠说，这使得东航飞行员的辞职行为都较多悲壮色彩。
“他们没办法辞职，闹绝食、集体请假动静又太大，”张忠分析说，“可能觉得所有出路都堵了，就想起最后一招了。” <<<详细
＝＝倾听“返航门”带来的反思＝＝
"返航门"应是民航业反思契机
东航的“牙膏”一天天地挤，“返航门”的水未全落，人们看到的已是怪石嶙峋。
对“返航门”中飞行数据丢失“疑似集体毁灭证据”的消息，东航前日做出了“记录设备工作不稳定，绝非人为毁灭”的澄清，该解释反倒比“人为”版更令公众大跌眼镜。
此前大伙虽然义愤填膺，但着眼点多集中在劳资纠纷、人员流动、职业道德这些事情，怒的是东航内部斗气，却把无辜乘客拉到天上去游行，包括“人为毁灭证据”的判断也都是基于突发性、人为性事件的心理预期。但如今曝出的“设备不稳定”，让本就信任缺失的东航遭遇了更多的安全质疑。
东航返航 只怪飞行员？
飞行员罢工，全世界都有。没有能力处理的，就是机场堆满了飞机，堆满了乘客，处理得好的，依然能够有条不紊，因为航空公司早就有应急预案，可以调配人手。
我采访过好几次香港国泰航空公司的机师罢工。他们在机师工会的组织下，非常有策略，这是因为，是否能够取得最多的谈判筹码，在和资方的谈判当中占上风，策略起了关键的作用。他们多是挑选旅游旺季的时候，这样航空公司没有办法向其他航空公司借用足够的飞行员，还有就是采取集体请病假的方法，再有一种，被他们称为野猫式罢工，就是在飞到了香港以外的目的地之后，突然请病假，这样航空公司根本没有办法调配人手。除了这些对付资方的方式，还有就是利用社会舆论和媒体的力量。不过最终是否达到目的，要看资方的态度到底是强硬果断，还是拖拖拉拉，还有就是工会是否能够见好就收。
东航危机公关有多少诚意可言
现在航班一延误，乘客就可能怀疑飞行员有问题，不自觉地将它与东航集体返航事件联系起来。（据4月9日《成都商报》）这已经成为东航必须面对的信用危机。正像东航一位负责人评价说，“亏钱可以再赚，乘客对东航的信心丢了，一切都完了。”“事件的影响不亚于一次空难。”东航飞行员、乘务员等150多名员工代表在细雨中宣誓，“重塑东航形象”。 在对罢飞事件的处理上，东航到底显示出了多少解决问题以及重塑形象的诚意？
