为防止食品价格过快上涨，中央采取了有力举措，效果正逐渐显现。然而，粮食、蔬菜、食用油、肉类等农产品在生产、流通、销售环节仍存在根深蒂固的“怪圈”，亟待破解。农产品价格一头关系到农民的切身利益，另一头关系到消费者的承受能力，因此，国家调控的目标是使食品价格稳定在一个合理的水平上，既不大涨，也不大落。为了把百姓的“菜篮子”、“米袋子”装满装好，关键是要大力发展生产，增加有效供给，并抓紧制定保障我国主要农产品供求平衡的长期战略。

    “谷贱伤农”重抬头，敲响粮食安全警钟

    近年来，中央高度重视“三农”问题，连续5年出台涉农一号文件，实施了一系列惠农、强农政策，加大对农业和农村的投入，农业基础地位得到进一步加强，粮食生产连续4年获得大丰收。但今年在我国东北粮食主产区，由于旱情严重，生产资料价格上涨过快，粮食价格处于低位徘徊，已经严重影响农民种粮积极性，“谷贱伤农”的趋势日益抬头。

    记者在我国最大商品粮生产基地黑龙江省采访时了解到，近年黑龙江连年遭遇春旱，今年尤为严重。全省抗旱水源异常紧张。在旱情严重的延寿县，部分地域出现“耕地一尺不见湿土，山上一米不见湿土”的现象。从地下水位看，大部分地区地下水超采，水位平均下降１米～２米，机电井将有60%无法正常抽水。

    我国年粮食产量虽已达到１万亿斤，但在相当长一段时间里，仍然处于“紧平衡”状态，稍不留意就可能酿成粮食安全问题。特别是当下全球性粮食安全问题日益突出，世界粮油价格居高不下的形势短期内难以扭转，依靠大量进口既不现实，也有很大风险。对一个13亿人口的大国来说，如果粮食和农业出了问题，谁也帮不了我们。

    目前我国许多地方基本农田还存在基础设施老化、不配套的问题，基本农田抗灾能力低。高产稳产的标准粮田比例偏少，高产田仅占28%，中产田占40%，低产田占32%。我国农业仍远未摆脱“靠天吃饭”的阴影。南方的低温雨雪冰冻灾害使农业遭受重创。东北、华北等地今年春旱比较严重，全国已有2.91亿亩耕地受旱，比往年同期多7000万亩。气象部门预测今年年景中等偏差，可能会给农业生产带来诸多不利影响。农业部部长孙政才表示，当前和今后一个时期，“人增、地减、水缺”的矛盾将更加突出，保障粮食等主要农产品供给的任务将更加艰巨。

    粮食安全的警钟要长鸣。东北地区是我国粮食生产的“北大仓”，特别是水稻和玉米产量关系到全国的粮食安全。要高度重视当前出现的“谷贱伤农”问题，采取有力措施，合力确保今年粮食增产，农民增收。

    眼下比较紧迫的是，国家要考虑启动并适度提高粮食最低保护价，敞开收购粮农手中的余粮；进一步完善和强化粮食直补、生产资料综合直补和农机补贴政策，扩大良种补贴的规模和强度。

    长远来看，要加紧研究建立保障国家粮食安全的长效机制，在国家粮食安全与种粮农民利益之间，在“谷贱伤农”与“谷贵伤民”的矛盾中，找到合理的平衡。要严守18亿亩耕地红线；在政策上对粮食生产实行全方位保护，继续实行对粮食生产的各种补贴；粮多时国家应敞开收购农民的余粮；有效控制生产资料价格，随着国家财力的增强，要逐步增加补贴强度，尽快建立农资综合直补与农资价格联动机制。在提高农业特别是粮食综合生产能力上下大力气增加投入，加强水利设施建设、中低产田改造，加大农业科技投入。此外，要增加对粮食主产区县、乡、村的中央财政转移支付强度，调动粮食主产区各级地方政府抓粮食生产的积极性。

    农资限价：善用“两手”调控，但最终还要靠市场

    为了抑制过高的农资价格，国家和一些省市先后出台了化肥出厂最高限价政策。记者深入甘肃省乡村农户、化肥生产企业和农资经营部门采访却发现，限价政策效果有限，市场价格反而一涨再涨。

    今年的化肥价格涨幅是近年来最大的一次，在甘肃市场上，磷酸二铵从去年的2980元／吨涨到了目前的4600元，上涨了54%。生产企业说，限价政策已经将自己推到了“生死线”上。虽然不敢明确抵制，但是已经通过停止销售等手段来减少损失。

    企业被限价压得难以喘气，而农民照样在用高价化肥，化肥销售人员告诉记者，流通环节抬高市场价格至少有两条途径：一是将超过限价的部分计入运费和装卸费，二是企业自己从“左口袋”掏出装进“右口袋”加价。一个简单的办法是，化肥企业按限价规定先卖给自己的经销公司，经销公司再往外卖，就无法限制了。