粮价上涨与我国工业化、城镇化加速推进高度相关

    主持人：你前面提到了粮价上涨与工业化、城市化的关系，认为这是粮价根本原因。那么，你的具体理由是什么？    

    袁鹰：我认为，工业化、城镇化加速推进过程中粮食供求的结构性矛盾和粮食生产成本上升是粮价趋势性上涨的根本原因。

    首先，工业化、城镇化步伐加快对粮食生产和消费都产生重要影响，是导致粮食供求结构性矛盾的重要原因。从粮食需求层面看，随着工业化和城镇化加速推进，城乡居民经济收入明显提高，食物消费结构升级较快，导致粮食消费需求出现较大的结构性变化。食品消费结构升级主要表现为食用油、肉禽蛋奶和精加工食品消费需求迅速增长，由此导致生产食用油的油料作物和生产肉禽蛋奶的饲料原粮需求大幅增加。由于饲料用粮和工业用粮主要为大豆和玉米，这一变化直接导致大豆和玉米消费需求大幅增长,2007/2008年度，玉米消费需求较上年度增长3.6%，大豆消费需求较上年度增长5.7%，而稻谷的消费需求则出现下降。

    从粮食供给层面看，工业化、城镇化步伐加快挤占了大量粮食生产资源，导致粮食增产面临较大的困难。一是挤占耕地，造成耕地面积减少。2003-2006年，中国净减少耕地6009.15万亩，年均减少耕地1000万亩以上。按目前趋势，到2020年，中国耕地缺口将达到1亿亩以上。二是转移了大量农村青壮年劳动力，导致农业生产投入下降，劳动生产率增长缓慢。这些因素都直接影响粮食生产的持续增长。从近四年情况看，尽管粮食连年增产，但也只是恢复性增长，至今也没有达到历史最高水平。而且粮食生产的增长速度不断减缓，2007年比2006年增长幅度下降2.3个百分点，其中大豆还同比减产12.3%，

    综合供需两方面因素看，尽管我国近年来粮食供求基本平衡，总量矛盾并不尖锐（见表1），但部分粮食品种（如玉米、大豆）产需矛盾日益突出，拉动粮价出现结构性上涨（见表2）。

    其次，工业化、城镇化步伐加快推动粮食生产成本大幅上升。粮食生产的总成本包括生产成本和土地成本，生产成本又可细分为物质与服务费用以及人工成本。工业化和城镇化建设过程中迅速增长的用地需求及耕地面积的急剧减少导致工业用地价格大幅上升，带动农村土地价格加速上涨；同时，种粮比较效益下降导致种粮机会成本增加，大量农村青壮年劳动力转移到非农就业，家庭用工折价和农业雇工费用上升，由此导致生产成本构成中的人工成本大幅上升；此外，工业和城镇化发展拉动原油和原材料等初级产品价格上涨，并向下传导到农业生产资料价格，引起投入粮食生产的物质，如农用工具、饲料、产品畜、化学肥料、农药（器械）和农用机油，以及相关服务价格显著增长。上述因素共同推高了粮食生产总成本。以玉米生产为例，每亩玉米生产成本呈逐年增加趋势，从1995年到2007年，总成本上升了50.4%，生产成本和土地成本分别上升了34.1%和260.7%（见表3）。生产成本构成中物质与服务费用、人工成本分别上升了26.9%和43.6%。