资料图片：国土资源部部长、国家土地总督察徐绍史。（新华网 陈竞超 摄）

    国土资源部部长、国家土地总督察徐绍史28日在此间召开的国土资源系统党风廉政建设工作电视电话会议上说，在批地批矿方面进行反腐倡廉，关键是要以制度建设制约包括行政许可权在内的四项权力。

　　国土资源是反腐倡廉重点领域

    徐绍史说，国土资源领域是中央确定的反腐倡廉的重点领域，要充分认识新时期国土资源系统反腐倡廉建设的紧迫性。这些年来，国土资源系统积极推进教育、制度、监督并重和惩治预防腐败体制建设，经过全系统的共同努力，总的看国土资源系统党风廉政建设和反腐败工作有了新的进展，总的形势是好的。但要看到，土地和矿产都是稀缺资源，国土资源管理系统拥有四项权力。行政许可权、行政执法权、巨额预算资金的管理和支配权，这三项权都是法定的权力，由这三项权力又派生出第四项权力，就是行使这三项权力的时候，都有一定的自由裁量权。

    对于这些权力，虽然我们制订了一批制度进行制约，但是由于制度不完善、不落实，监督不到位、不落实，惩治和预防腐败体系建设还有一个过程，因此国土资源系统反腐倡廉方面的问题还是比较突出的。

    批地批矿方面存在一系列问题

    徐绍史说，从近年来发生的一些违法违纪案件来看，批地批矿等方面存在一系列问题值得高度重视。

    一是土地和矿业权审批发证环节的问题比较突出。超越权限、违反程序和违反政策等违法违规批地、供地、批矿，违法违规发放土地权证和矿业权证，在一些地方还不同程度地存在。

    二是土地执法当中失之以宽、失之以软，责任追究不到位，有的甚至瞒案不报，压案不查。

    三是土地整理复垦开发当中存在挤占挪用资金、招标不规范、弄虚作假的问题。

    四是土地和矿业权招拍挂出让围标、串标、搞虚假挂牌等违规操作也不是个别现象。

    五是土地和矿业权评估中行贿受贿、弄虚作假、故意高估或者故意低估问题还不少。

    六是征地补偿政策不落实，土地信访群体性事件，仍然居高不下。

    七是预算和财务管理中的问题屡有发生。有的是屡审屡犯，不规范使用资金，甚至行贿贪污，有的问题还很严重。对于这些环节和部位，必须高度关注，进一步健全制度，强化监管。（据新华社）

    国家级地价动态监测扩至105个城市

    昨天，记者从国土资源部获悉，根据日前下发的《关于进一步加强城市地价动态监测工作的通知》，自今年起将按照“重点区域、重点监测”的原则，国家级城市地价动态监测系统覆盖范围将从50个重点城市扩大到105个城市。新增城市自今年第二季度起，要按时将监测成果报国土资源部。同时，继续扩大省级试点范围，鼓励有条件的省（区、市）按照统一的工作要求和技术规范，开展行政区域全覆盖的地价动态监测工作。

    国土部要求，各相关城市国土资源管理部门对本城市地价监测工作负总责，组织实施管理，落实配套经费，落实一家事业单位或土地评估机构作为技术承担单位，落实一定数量的土地估价师作为标准宗地信息采集人员。通知还要求，关于监测范围与标准宗地的设立、备案与更新，以城市建成区为准，不得突破土地利用总体规划红线范围。工业用地地价动态监测范围以工业集聚区（开发区、工业园区）为主，一经确定，不得随意变更。在监测范围内，按照有关要求，划分地价区段，设定标准宗地。初次纳入监测范围的城市，首次设定的监测范围及标准宗地须上报。已有监测城市，每年须对监测范围、地价区段及标准宗地进行重新确认。因城市规划调整、主城区调整等原因确需变更监测范围的，或因监测范围变化、宗地性质发生根本变化、宗地灭失等原因需要删除、更换、补充标准宗地的，要重新上报。

    国土资源部要求，各监测城市要适时开展基准地价更新工作，凡现有基准地价已3年以上未更新的或当地地价水平已发生重大变化的必须更新，并将更新后的基准地价成果上报。

    据了解，监测系统已经为政府部门全面准确把握土地市场运行态势、国土资源管理部门参与宏观调控发挥了重要作用。目前，地价动态监测的城市主要包括全国直辖市、省会城市、计划单列市和长江三角洲、珠江三角洲、环渤海地区、长江沿线经济带等经济发达区域的重点城市。（记者 于祥明）