天津滨海新区

    我国现代化正从“点”向“面”发展和提升，对于区域的合理布局和规划提出了更高的要求——

    中国各个区域经济板块之间的发展渴望，可以用“争先恐后”来形容。

    今春“两会”期间，粤港澳特别合作区、海峡西岸城市群、北部湾经济区、辽宁“五点一线”沿海经济带、环鄱阳湖生态经济试验区等关于区域发展的话题成为代表委员的关注热点。

    从长三角、珠三角、京津冀等板块，到西部大开发、中部崛起、振兴东北等老工业基地战略等，东、中、西、东北等各个经济区域呈现全面隆起之势。

    问题的关键是，大家都在讲发展，但在资源、环境等硬约束越来越突出的背景下，各个经济区域之间能否在竞争与合作中找准自己的优势和产业分工，做到发展得“又好又快”呢？

    中央的意图是明显的，2007年2月15号，中央政治局集体学习将主题锁定在了“国外区域发展情况和促进我国区域协调发展”上，促进区域协调发展被摆在更加重要的位置。

    2007年，国务院先后批准了成都、重庆城乡统筹综合配套改革试验区以及武汉城市圈和长株潭配套改革试验区。

    至此，国家已经批准了7个国家级综合配套改革试验区。东（上海浦东新区、天津滨海新区、深圳经济特区）、中（武汉城市圈、长株潭城市群）、西（成都市、重庆市）部互动的试点格局基本形成。

    这些改革试点的选择充分考虑到布局合理性和东中西部平衡发展，同时契合了国家整体发展布局和区域协调发展战略。

    国家发改委提供的资料显示，2007年，西部、东北、中部地区工业增加值增速均快于东部地区，西部、东北和中部地区进出口贸易增速也均首次快于东部地区。

    中国经济综合竞争力研究中心在“两会”期间发布了中国除港澳台地区外的31个省级行政区的最新经济综合竞争力评价结果。研究专家告诉《瞭望》新闻周刊，我国现代化正从“点”向“面”发展和提升，而这对于区域的合理布局和规划提出了更高的要求。

    在这一背景下，谁找准了自己的定位和优势，谁就找到了科学发展的金钥匙。

    三大领头羊的新谋局

    据中国经济综合竞争力研究中心的最新经济综合竞争力评价结果显示，对2006年的综合数据分析，上海、北京、广东在经济综合竞争力方面，仍然毫无悬念地继续蝉联三甲。

    在采访中，研究者告诉《瞭望》新闻周刊，改革开放以来，以广东、上海、北京为核心的珠三角、长三角和环渤海这三大经济区成为中国经济发展的领头羊，占全国GDP份额接近40%。率先活跃起来的珠三角和长三角经济区，以及随后兴起的环渤海经济区，以其强劲的辐射带动能量，将经济发展的大潮由南向北推移、由东向西拓展。而在新的形势下，领头羊们走向何方牵动人心。

    天津滨海新区管委会主任苟利军告诉本刊记者，“天津滨海新区作为环渤海经济圈的重要组成部分，将加快开放开发力度，早日建成北方国际航运中心和国际物流中心。”

    长三角的部分省市领导同样就区域规划和国家有关部门进行了沟通，希望尽快促成规划出台。而上海浦东综合配套改革试点力度也将进一步加大。比如，近期国务院发文明确，高新技术企业可以享受所得税“两免三减半”政策，经济特区和浦东新区并列，提法与原来一样；科技部正在研究把高新技术企业的认定权下放浦东。

    在珠三角，深圳则提出“要成为中国可以与世界竞争的城市”，并着力推动深港合作为突破口。在两会上，“粤港澳特别合作区”迅速成为热门话题。分析家认为，一方面，从区域竞争看，珠三角有内在的压力，迫切希望通过合作区将粤港澳连接起来缩小与长三角的差距；另一方面，从区位优势看，广东省从改革开放以来就围绕港澳发展经济，借助区位优势推动大珠三角地区成为国际性的经济区是一个领先者继续保持领先地位，甚至更上一层楼的必然需要。

    在这样的背景下，珠三角是粤港澳的珠三角这样的论点获得充分而热烈的讨论。《瞭望》新闻周刊捕捉到的信息是：一个由广东省外经贸厅、广东省发展研究中心、广东省社科院及中山大学等多个部门、机构组成的专题调研组，正在联手对粤港澳融合进行大范围调研，就“粤港澳特别合作区”的内涵、可行性、对三方的利弊以及对国家和周边的影响、可能遇到的问题、需要设计的对策及实施步骤进行专题调研。而调研报告有望在5月之前出炉。