总理话里有话：政府密切关注股市将成为常态_财经频道

　　政府密切关注股市，既要防止暴跌，也要防止暴涨，既要呵护投资者信心，也要及时提示风险，加强风险教育

3月18日，国务院总理温家宝回答记者提问。新华社记者姚大伟摄　

在3月18日记者招待会之后，在与记者们握手时，有记者问“股市暴涨暴跌，政府有何对策？”温总理坚定而微笑着回答：“政府密切关注！”短短六个字，传递出高层对于股市的积极和慎重态度，对于稳定市场情绪、鼓舞投资者信心起到了重大作用。

政府密切关注股市，表明股市在我国经济社会发展中的重要性和战略地位更加突出，也表明我国股市的改革发展面临着诸多挑战，需要及时发现问题和解决问题，更预示着政府有信心克服困难，推动股市走上稳定健康发展的轨道。可以预计，重视股市作用，密切关注股市波动，将成为政府工作的一个常态。

事实上，“政府密切关注股市”早已有迹可寻。如今年“两会”期间，中国证监会副主席范福春表示，监管者不应对股市的具体点位发表任何意见，但是应当对造成股市点位的原因进行认真分析。财政部部长谢旭人表示，将配合有关方面，认真分析和把握当前中国资本市场的发展规律、阶段性特征和内外部环境，研究和实施好相关的政策，维护市场平稳运行，促进股市稳定健康发展。又如国资委主任李荣融在春节前南方雪灾期间表示，雪灾不会影响到上市公司的业绩，广大股民不必担心。2007年“两会”期间，中国证监会主席尚福林和国家发改委主任马凯先后否定“中国股市引领全球股市下跌”的说法。央行行长周小川曾经多次表示，央行很关注资产价格的变化,但是并不认为货币政策和资产价格变化之间有非常直接的联系和作用，等等。

温总理本人向来十分关注股市健康发展。在2005年的“两会”记者招待会上，他发表了“我虽然很少就股市发表意见，但我却每天关心着股市的行情”的著名谈话，同时提出发展股市六点意见。在2007年的“两会”记者招待会上，温总理发表了“我关注股市的发展，但更关注股票市场的健康发展”的意见。2007年11月19日，温总理在新加坡国立大学发表演讲后回答提问时说，“要对股民进行风险教育和风险提示，要使股民懂得买股票可能挣，也可能赔。这个道理可能理论上懂得，但是感情上过不去。”

在今年的“两会”记者招待会上，他虽然没有集中谈论国内股市问题，但也明显流露了对于股市的关心。在回答美国彭博新闻社记者的提问时，他认为美元贬值和油价过高对世界股市造成很大的影响，表示对世界经济特别是美国经济深感忧虑。温总理忧虑美国经济，潜台词是在忧虑中国如何进行经济决策。作为经济“晴雨表”的股市出现持续暴跌，这自然也在总理的视野之内。所以，我认为，温总理这番话其实已经反映了他对于股市现状的忧虑。

自1994年“证券市场作为国民经济的重要组成部分”一语出现在党和政府的正式文件中之后，中国股市就从试验阶段进入到加快发展的新时期。在历年的《政府工作报告》中，都有关于证券市场的论述。而温总理连续5年在《政府工作报告》对证券市场发展做出的部署，切合新时期证券市场的现实，及时回答了做什么、怎么做、怎样做好的问题。温总理在不同场合对股市发展问题的谈话，从多个层面表达了希望市场规范健康发展、走出暴涨暴跌局面的期待。

2004年1月31日，《国务院关于推进资本市场改革开放和稳定发展的若干意见》(即“国九条”)正式颁布，成为指导新阶段资本市场工作的重要纲领性文件，也拉开了资本市场新一轮改革的序幕。其中要求，“各地区、各部门都要关心和支持资本市场的规范发展，在出台涉及资本市场的政策措施时，要充分考虑资本市场的敏感性、复杂性和特殊性，并建立信息共享、沟通便捷、职责明确的协调配合机制，为市场稳定发展创造良好的环境和条件”；“各地区、各部门必须建立应对资本市场突发事件的快速反应机制和防范化解风险的长效机制”。可以说，没有各个政府部门的协同一致，是不可能落实好“国九条”的。那么，各个政府部门密切关注证券市场的重大波动以及导致波动的主要因素，也是贯彻落实国务院关于资本市场发展方针的基本要求，是其职责所在。也正因为如此，才出现了各部门负责人关心股市，敢于面对公众传递相关信息、回答相关疑问的氛围。

在股权分置改革取得成功，大批蓝筹公司上市，市场规模壮大、深度拓展，投资者结构发生重大变化，对外开放程度提高的背景下，股市也面临一些新的问题和挑战，繁荣深处有隐忧。

因此，政府密切关注股市，既要防止暴跌，也要防止暴涨，既要呵护投资者信心，也要及时提示风险，加强风险教育。

未来5年是我国全面建设小康社会的关键时期，一个功能健全、安全高效的资本市场，对于促进国民经济又好又快发展、推进产业结构调整和升级、促进科技创新和管理创新等等，都具有重要作用。另一方面，政府在制定和实施宏观调控举措时，在布局整体经济发展规划和实施规划的过程中，都会在不同程度上影响到资本市场。

而由于中国市场经济具有新兴加转轨的特征，提高上市公司质量，完善市场机制，稳定投资者信心，保护所有市场参与者的合法权益，是贯穿市场改革开放发展的长期课题。在这个历史进程中，政府支持、调控、监管、服务资本市场的职责也是长期的。当然，随着股市市场化程度越来越高，随着政府公共职能转换越来越到位，政府行为与股市的关系也将呈现新的变化。但即便如此，政府对股市稳定发展依然负有相当的责任。

所以，“政府密切关注股市”将成为政府工作的一个常态。这是实现国民经济又好又快发展的需要，也是维护公众信心、服务民生的需要。（董少鹏）