2008年2月28日9时，财政部预算司巡视员王卫星、预算司副司长李承接受中国政府网专访，就“预算管理制度改革、转移支付制度改革的进展情况、成效及下一步工作设想”与网友在线交流。
2008年2月28日9时，财政部预算司巡视员王卫星、预算司副司长李承接受中国政府网专访，就“预算管理制度改革、转移支付制度改革的进展情况、成效及下一步工作设想”与网友在线交流。图为访谈进行中。（中国政府网
陈竞超 摄）
== 访谈回放 文字直播 图片直播 访谈摘要 ==
政府收支分类改革有利于提高财政预算管理透明度
[李承] 支出经济分类主要是反映每一项的具体经济性质，比如这个资金是用在教育方面了，教育又用于普通教育，普通教育里又用于中小学。但是中小学是把这个资金发工资了还是盖楼了，这块就靠支出经济分类来反映。通过这三个分类，再结合部门资金使用情况，比如这个钱是教育部还是文化部用的，对财政资金的整个来龙去脉以及资金走向，是哪个部门花了这个钱，做了什么事，这样就能比较清晰的反映出财政支出状况。
至于说它在财政工作中处于什么地位？我认为是处于比较重要的地位。因为政府收支分类涉及到整个政府预算的编制和预算的执行以及预算单位会计核算的全过程，是一项非常基础的工作。它直接关系到财政预算管理的透明度，关系到财政预算管理的科学化和规范化，是公共财政体制建设的一个重要环节。
财政部将规范转移支付资金的分配、使用、监督
[网友
东船长]2007年中央财政给了地方财政多少钱？这些钱又是如何分配给各地区的？有人说"跑部钱进"，如何看待这个问题？
图为王卫星回答网友问题。（中国政府网 陈竞超
摄）
[王卫星] 至于说“跑部钱进”这个问题，由于我们前面所讲的一般性转移支付是按照公式化的分配办法，跑部不跑部对分配结果没有影响。专项转移支付的资金分配近几年也在逐步规范化，大部分也都考虑客观因素进行分配。当然管理过程中，也需要一定的灵活性。比如哪里发生了灾情，就要根据情况灵活处理。按照全国人大和国务院的要求，我们要制定一个转移支付的暂行条例，进一步规范转移支付资金的分配、使用、监督。
转移支付制度实施以来成效明显
[王卫星] 从效果看，转移支付制度实施以来，成效还是明显的。一方面，随着财力性转移支付的稳定增长，中西部地区的财力水平得到提升。2006年，如果将东部地区按总人口计算的人均地方一般预算收入作为100，中西部地区仅为32。在中央通过转移支付实施地区间收入再分配后，中、西部地区人均一般预算支出则上升到55、63，与东部地区的差距明显缩小。再一方面，由于专项转移支付规模增加，并大力投向“三农”、社保、医疗卫生、环保等领域，使党中央、国务院的民生政策得到有效落实，促进了社会事业发展。公共财政阳光照耀到了政策涉及的所有城镇居民和农村居民。
部门预算改革成效显著
下一步将要继续完善
[王卫星]说到不足，还要看用什么标准衡量。全世界的预算编制方法有很多种，部门预算只是一个框架，预算怎么合理、怎么有效，其实也有很多类型，这是一个难题，包括发达国家都没有停止这方面的探讨。简单来说，从预算编制历史来说，最早要求就是你编制出预算来，那你就按照这个预算执行，这是比较早的要求。
再后来，会有一些成本、效益方面的要求，你干这个事情到底要花多少钱，你用这种方式花钱，能不能换一种方式花钱。这依然是说政府花多少钱办多少事，还没有说对纳税人有什么好处。然后又研究出更加系统、更加先进的理念、方法、程序，如进行绩效预算管理。所以要看用什么标准来衡量。我觉得按照目前这种管理的水平、管理的目标，现在这套东西还是基本符合现在的要求。
国有资本经营预算是政府收支分类体系的一部分
图为李承回答网友问题。（中国政府网 陈竞超
摄）
[李承]政府收支分类科目对国有资本经营预算收支肯定是要有反映的，任何预算没有科目、没有收支分类就不能有编制，我们既然要来编制国有资本经营预算，前提就是要有收支科目，所以肯定是有反映的。国务院去年颁布了《关于试行国有资本经营预算的意见》以后，财政部紧锣密鼓的对收支分类科目进行了调整研究，国有资本经营预算既在整个政府收支分类体系当中，又是相对独立的一个科目体系。所有的收入从哪个行业来，收入是上交的利润，还是分红，还是清算，在科目体系里都有。国有预算主要还是用于扶持国有企业的发展，用到哪些行业，在科目里都进行了反映。
[王卫星]国有资本经营预算作为整个收支分类的一部分。我们部里有一位领导对国有资本经营预算科目有一个特别简单的概括，就是要知道钱从哪里来，花到哪里去。
政府收支分类改革促进财政资金使用效益更好提高
[李承]2007年开始全面推广，涉及到全国几十万个预算单位，最大的效果就是在改革过程中，平稳运行，经过去年一年的检验，没有出现太大的问题。还有一些间接意义，比如收入分类更完整，对促进综合预算的管理、预算收支全面的反映都有很好的作用。现在整个科目体系比过去细化了，预算编制是按照科目项目来编制的，所以预算编制也更加细化，给人大报送的草案，内容也更加丰富了，使整个预算的透明度比过去有较大提高。
中央财政将加大对禁止和限制开发区域的转移支付力度
财政部将进一步提高转移支付规范性公开性合理性与有效性
政府与部门的预算草案逐步公开是一个趋势
近段时间政府收支分类体系改革的效益逐步显现
