根据国资委、发改委和信息产业部近一年来在各种会议和媒体传出的信息，以及运营商高层在各种场合作出的表态，中国电信业重组的方案将可能是在2006年国资委方案的基础上，调整重组的部分内容，以适应当前最新的经济形势和产业发展要求，调整原方案的实施阶段排列顺序，即：先发放全业务牌照，实施业务整合，再进行重组，重点突出全业务运营和结构优化。

    预测的重组方案：

    第一阶段：在两会之前或两会后的一个月内，宣布电信运营商高管的变动，此后，各运营公司新任领导将直接负责公司重组的前期准备工作，以及重组中具体的业务谈判。

    第二阶段：对中国移动、中国电信、中国联通、中国网通发放全业务经营牌照，重点是固网拥有移动通信业务牌照，移动拥有固网业务牌照。

    第三阶段：推出新的电信监管条例，对不同公司，根据扶持新进入者，优化现存的强势公司，建立适度竞争和有效监管的原则，对电信运营业实施非对称管制。

    第四阶段：实施中国电信公司资产重组。A、由国资委负责国有资本在中国电信与中国联通集团之间的划拨；B、由专门机构评估联通的资产价值；C、完成联通C网的网络资源按国有资产管理程序，划拨给中国电信集团；D、按评估的市场价值（重点是客户价值），中国电信向中国联通支付补偿价值费用。

    第五阶段：中国联通以G网资源实现与中国网通的整合，成立新的全业务公司，中国铁通并入中国移动，卫通并入航天工业总公司。

    至此，中国电信市场将保有三大主导运营商，再向后推进，还会出现区域性的、专网性的新进入者。

    在此次重组中，信息产业部体制不会发生大的变化。建立统筹广电、电信、国信办的大部委议案已经进入讨论日程，何时成文并实施还需要一段时间。（陈运红）