绿色保险制度为保险公司开辟了新的业务领域，但目前仅靠政府的倡导、保险公司自身的冲动和污染企业的被动接受，实施起来还比较困难

    要通过商业保险公司来经营绿色保险，需要一个较长的消化和接受过程。而在这一过程中，关键是要使政府、监管部门、保险公司、企业四方的利益都能得到体现

    近日，国家环保总局和中国保监会联合发布了《关于环境污染责任保险的指导意见》，正式确立建立“绿色保险”制度的路线图。这也是继绿色信贷之后国家出台的第二项环境经济政策。

    据透露，两部门将于今年对生产、经营、储存、运输、使用危险化学品企业，易发生污染事故的石油化工企业和危险废物处置企业，特别是近年来发生重大污染事故的企业和行业开展试点工作。初步建立重点行业基于环境风险程度投保企业或设施目录以及污染损害赔偿标准。

    “现有保险条款中，均是把污染作为除外责任。” 江泰保险经纪公司经纪业务管理中心陈继杰告诉记者。他认为，两部门出台绿色保险制度对污染大户、保险公司、受众都是一件很好的事情。但这种政策主导型业务，要通过商业保险公司来经营，这需要一个较长的消化和接受过程，需要设计相关产品、保险条件、核算费率等。这一过程要使政府、监管部门、保险公司、企业这四方的利益都尽可能达到，才能确保绿色保险的实施和推广。

    陈继杰认为，因为不是传统型业务，采取商业运作的方式，还要符合市场化的要求，虽然这是一个社会效应大于经济效应的保险，但因为受众对象广，可能产生的损失比较严重，对保险公司和企业将是很大的考验。

    据国家环保总局副局长潘岳介绍，目前美国、德国等发达国家，印度等发展中国家都实行了环境污染责任保险，绿色保险在国际上的运用已经十分广泛。在国际上，很多国家采取了立法或强制的方式。

    对此，江泰公司的陈继杰认为，损失范围大，损失的勘察和赔偿困难，国家的政策、法律、法规不配套，导致我们的绿色保险意识落后于上述国家。对于这些国家已有的经验，我们可以借鉴，但不能照搬，我国必须结合我们的社会、人文及政府的管理能力制定适合我们自己的保险机制。

    陈继杰认为，绿色保险制度为保险公司开辟了新的业务领域，但目前仅靠政府的倡导、保险公司自身的冲动和污染企业的被动接受，实施起来还是比较困难的。

    陈继杰说，目前还没有发现保险公司有这方面的动向。但作为保险经纪公司，因为有着得天独厚的便利条件，在绿色保险条款真正出台的时候，应该能提供出更加专业、便利的保险设计规划。

    据了解，虽然绿色保险可以避免企业因污染损害赔偿导致破产，但并不意味着企业就可以放心大胆地去污染，因为环境保险的收费与企业污染程度成正比，如果企业发生污染事故的风险极大，那么高昂的保费会压得企业不堪重负。市场机制的监督作用将迫使企业降低污染程度。一个成熟的绿色保险制度，应该是一项经济和环境“双赢”的制度。（记者 黄晶华）