一行三会共同制定的《金融业发展和改革“十一五”规划》公布

    完善宏观调控体系 稳步发展股票市场

    昨日（19日）公布的《金融业发展和改革“十一五”规划》提出，“十一五”期间，我国金融业发展和改革目标包括完善金融宏观调控体系，加强货币政策与其他宏观经济政策以及金融监管的协调配合、要稳步发展股票市场，积极探索创业板市场等。

    这份由中国人民银行、银监会、证监会、保监会共同制定的规划提出，“十一五”期间要完善金融宏观调控体系，健全货币政策调控体系。货币政策方面要“继续运用数量型调控工具，扩大价格型调控工具的使用范围，加大货币政策工具的创新力度”，同时要加强货币政策与其他宏观经济政策以及金融监管的协调配合。

    在利率及汇率方面，规划指出，要逐步将上海银行间同业拆放利率（Shibor）和国债收益率培育为我国短期和中长期金融市场的基准利率，疏通货币市场、债券市场与信贷市场的利率传导渠道，构建完整的金融市场收益率曲线。要稳步推进存贷款利率市场化。推动金融机构进一步完善定价机制，提高定价能力。要进一步完善人民币汇率形成机制，增强汇率弹性，放宽企业和个人对外投资的汇兑限制，加大对企业“走出去”的支持力度，加强短期资本流动管理。

    规划指出，推进金融改革开放，要加快创建由农村信贷市场、农村期货市场、农村保险市场等组成的适度竞争的农村金融市场体系，进一步健全农村金融基础服务体系。要加快中国农业银行改革，深化股份制银行改革和推进城市商业银行重组改造，推进中国进出口银行改革，改革中国农业发展银行的功能定位和运作机制。鼓励商业银行参股或设立金融租赁公司。

    规划提到，要深入推进中国再保险、中国太平洋保险、中国出口信用保险公司等保险企业改革；积极引入境内外战略投资者，逐步形成国有、民营和外资优势互补、相互竞争的多元化保险机构体系；鼓励发展养老、健康、责任等各类专业保险公司；拓宽保险资产管理公司的资产管理范围。

    规划强调，要稳步发展股票市场。要巩固和发展上市公司股权分置改革成果，继续深化股票发行体制的市场化改革，要进一步发展主板市场，积极探索发展创业板市场，构建场外交易市场，逐步形成各层次市场间有机联系的股票市场体系。规划提出要加快完善《创业投资企业管理暂行办法》的各项配套政策，积极稳妥地扩大产业投资基金试点，促进创新型国家建设。规划称，要大力发展债券市场特别是企业（公司）债券市场，建立健全以市场化为导向的债券发行机制，逐步创造条件最终实现注册制发行。打破各类合格机构投资者投资债券的限制。大力发展企业（公司）债券市场，发展住房抵押证券、项目支持证券等资产证券化市场。规划提出要“促进债券市场互通互联”，构建银行间市场和交易所市场互为补充，安全、高效、相互连通的债券市场。（任晓）

    要点：

    ·继续深化股票发行体制的市场化改革，逐步形成各层次市场间有机联系的股票市场体系

    ·构建银行间市场和交易所市场互为补充，安全、高效、相互连通的债券市场

    ·支持合规证券公司通过多种途径充实资本，支持证券公司在风险可控的前提下，探索新型盈利模式