图表：3月1日起手机漫游费上限标准执行新方案 新华社发
新华网北京２月１４日电 （记者
张舵）沸沸扬扬的手机漫游费上限调整一事终于尘埃落定。２月１３日晚间公布的漫游费上限标准新方案，不仅揭开了漫游费听证会留给我们的最大悬念，同时也为运营商和消费者之间新的博弈拉开帷幕。
新方案的直接影响
根据新的方案，移动电话国内漫游通话费（包括原来的长途费），主叫上限标准降为每分钟０．６元，被叫上限标准降为每分钟０．４元，不区分后付费和预付费用户。信产部电信研究院通信改革与管理研究所副总工何霞指出，新方案与原先上限相比整体有６３％的降幅。
但不少消费者认为，经过几年的发展，各地移动运营商均推出了不同降幅的漫游费套餐，现实中的漫游费水平很多与原有上限标准已经相去甚远，新的上限标准对现有资费套餐究竟能产生多大的影响呢？
近几年，中国移动旗下的各地运营商推出了不少针对国内漫游服务的优惠方案，基本上都冠以商旅套餐的称呼。记者发现，目前各地商旅套餐的资费水平基本上都在新的上限标准之下。
北京移动的０８商旅套餐，６８元到４９８元，通话计费从每分钟０．４元至０．２５元不等；上海移动的商旅计划５８套餐，５８元档，差不多每分钟国内通话０．３８元；而重庆移动的商旅计划中漫游通话费最高为每分钟０．５元。
河北移动去年推出的全球通奥运８８系列套餐中，最低一档（５８元）对国内漫游的收费标准为每分钟０．４９元，其他均在每分钟０．４元以下。广东移动从２００７年开始将其用户国内漫游费全线降为每分钟０．４９元，在一些商旅套餐中则给予更大优惠。
但是，各地商旅套餐与本地通话优惠套餐之间均是互斥的，众多本地优惠幅度较大的套餐，在漫游费方面始终没有松动。例如北京和上海移动对本地的全球通用户分别推出了全球通８８和６８套餐，套餐时间内对本地拨打电话计费相当于每分钟０．２５元至０．１３元不等，但漫游费仍按照原先标准资费计算，每分钟０．６元，加每六秒０．０７元的长途费。
这样一来，新的上限方案就使得原先选择了本地通话优惠套餐的用户，不用再忍受高昂的漫游费负担了，这一项的降幅至少是６３％。
新方案的通知要求，运营商要根据新的上限标准调整现有的优惠方案，只能降，不能涨。通知中还明确电信企业在不高于上限标准之下自主制定资费方案，只需报相关支付部门备案。这意味着运营商进一步降低漫游费在政策上已没有阻碍。
消费者会做何选择
当前各地运营商出台的漫游费套餐五花八门，各具卖点。在新的上限标准出台后，其优势将被不同程度地强化或淡化。业内专家罗列了当前两种类型的套餐，并进行了分析。
第一种是用支付月功能费的方式，降低漫游费。例如２００７年１０月１５日，北京移动推出全球通国内漫游优惠计划，月功能费３元，用户在国内漫游状态下接打电话一律按每分钟０．５元计费。２００７年，重庆移动推出了全球通商旅计划，每月支付２０元，国内漫游时通话可按每分钟０．４元计算，但限全球通套餐用户使用。很多偶尔出差的用户不得不在出差前临时申请这样一个服务。现在新的上限标准出台，和原先漫游优惠的水平差不多，消费者就不用再这样麻烦，每次使用前后还得发短信申请或取消了。
第二种套餐将本地和漫游捆绑在一起。２００７年６月，浙江移动推出全球通都市７８套餐，本地拨打市话和长途均是每分钟０．２５元，漫游状态下打接都是每分钟０．５元。还有北京、上海等地的商旅套餐都具有这样的特点。专家指出，这种套餐主要是针对平时漫游比较多的用户，但相对要承担较高的本地通话费用，而其漫游费水平与新的上限标准比没有明显优势，因此新方案实施后很可能被消费者冷落。
这些漫游费套餐都有一定门槛，是对高话费用户的一种优惠方式，新的上限标准在相当程度上改变了这种状况，让更多的消费者能够更加方便地享受到低水平的漫游费。总体来看，新的上限标准具有普惠性质，因此原先本地通话优惠幅度较大的套餐受到的影响最大，优势也将更加明显。专家建议，漫游费新标准实行后，不排除运营商还将推出新的套餐，消费者可以上网查询自己的每月通话记录，对比自己前后几个月的漫游费、本地通话费的数额，然后做相应调整。
漫游费上限下降能否终结手机高资费？
近几年，在电信企业实施了一系列降低本地通话费用，双改单等资费调整举措之后，漫游费被称为导致手机高资费的最后一块坚冰。此次上限调整，对未来手机资费进一步下降有何影响呢？
信产部电信专家委员会秘书长杨培芳认为，公众不应对漫游费下降抱有过多期望。相比而言，对手机资费下降影响比较大的是本地通话费用，因此客观上讲，双改单等对手机资费整体水平的影响更大。
从信产部公布的数据看，２００７年１月至１１月，全国移动本地通话总量为１９４２７亿分钟；移动长途通话总量为１４１５亿分钟。如果乐观估计漫游通话总量是长途通话总量的１００％至１５０％，那么我国移动漫游发生总量不过是本地通话量的７％至１０％。如果按每分钟高于本地通话费５０％计算，全国漫游费收入也不过是移动通信总收入的１５％。
信产部的相关人士指出，此次政府出面调整手机国内漫游费上限标准的背景是，近几年相对于本地通话费用大幅下降，漫游费的下降比例偏小。今后，要积极推进电信体制改革，探索建立我国电信资费市场化形成机制，促进运营商之间的均衡发展和竞争，在竞争中促进提高效率、降低成本，为消费者提供质优价廉的电信服务。
杨培芳指出，中国移动２００７年上半年财报显示，移动通信改单向收费的同时降价２０％，结果造成业务量上升２０％以上，这是网络经济的新特点决定的。只有综合降低电信服务的使用门槛，让交流网络的密度增大，才能真正做大蛋糕。因此，未来手机资费的下降应在遵循电信新经济的规律下，减少收费名目，走低价包月的路线。
新闻分析：手机漫游费新“封顶价”比原价降了多少
新华网北京２月１４日电 （记者
冯晓芳、张舵）信息产业部、国家发展和改革委员会公布：３月１日起实行手机漫游费上限标准即“封顶价”的新方案，按照新方案，漫游状态下拨打每分钟０.６元、接听每分钟０.４元。
与以往手机漫游状态下通话产生的最高费用即预付费每分钟１.５元，后付费每分钟１.３元相比，新的上限标准平均降幅达６３％。
·手机漫游费上限标准3月1日起下降
主叫6角被叫4角
新华网北京２月１３日电（记者冯晓芳 张舵）中国信息产业部、国家发展和改革委员会１３日公布：３月１日起实行手机漫游费上限标准新方案，即主叫上限标准降为每分钟０．６元，被叫上限标准降为每分钟０．４元。占用国内长途电路不再另行加收国内长途通话费。
新方案简化了漫游资费结构，合并国内漫游通话费和漫游状态下的国内长途通话费；不区分后付费和预付费用户；国内漫游通话费上限标准实行主被叫差别定价。
·发改委负责人：漫游费还不能完全实现单向收费
国家发改委有关负责人昨日（13日）表示，漫游通话费还不能完全实现单向收费。今后要进一步推进电信体制改革，解决现行电信企业之间的发展不均衡问题，促进企业竞争，在竞争中提高效率、降低成本，为消费者提供质优价廉的电信服务。
· 经济时评：漫游费和长话费消费者承担会计成本
因为移动运营商的巨额利润，手机漫游费被推到了前台；因为手机漫游费的去降问题，长话费被拉进了争论圈——既然要取消漫游费，长话费也应该取消；既然要降低漫游费，长话费也应该降低。
这可能是意料中的事。第一，从资费水平上说，不论是手机漫游费，还是长话费，消费者都觉着掏得有点冤；第二，从技术层面上说，手机漫游费和长话费性质差不多，不应该厚此薄彼。
·漫游费降价会否导致恶性竞争 还有多少服务该降价
应该肯定，降低或者取消移动电话漫游费，将会对中国的电信行业带来强烈的震荡，部分企业将被迫改变经营模式，进入经营的困难时期。但我们必须承认，这样的忧虑是不必要的。
表面来看，中国的电信运营商属于多家经营，但从资本构成来说，却都属于国有控股企业。若因为取消了漫游费、让利于民，而导致部分电信运营商经营困难，那么，最好的办法就是进行重组合并，加快电信资源的整合步伐。我们应该乐意看到这样的结果。
·专家解读手机漫游费上限标准新方案
新华网北京2月5日电（记者冯晓芳、张舵）针对之前听证会上消费者、运营商、专家等各方关于手机国内漫游费的利益诉求，信息产业部、国家发展和改革委员会５日提出一个新方案，并征求消费者组织意见。新华社记者就新方案采访了信产部电信研究院通信改革与管理研究所副总工何霞。
·漫游费困局——降价了还挨骂是为哪般？
甚至国家主管部门都会出来为电讯运营商开脱，说由于几大电信运营企业经营状况极不平衡，进一步降低资费受到一定制约。如果这么理解的话，其它商品是不是也可以这样？只要有生产企业亏损，所有企业生产的产品价格都可以提高？显然是说不通的。
说白了，就是电讯垄断企业不愿意放弃垄断利润。这也说明，不完全的市场竞争还是没有打破垄断。
漫游费上限方案:主叫6毛被叫4毛能让谁信服?
漫游费"最终方案"仍是以垄断地位逼迫消费者埋单
