13日，在美国首都华盛顿的白宫，美总统布什(中)签署经济刺激法案。新华社/法新

宏观经济放缓 美国金融机构去年全年裁员15.3万
布什政府认为今年美国经济不会陷入衰退
新闻分析：解读美国年度《总统经济报告》

    美国总统布什13日签署了总额约为1680亿美元的一揽子经济刺激法案。整个法案将分两年实施，即今年先实施退税1520亿美元，明年再落实160亿美元。

    在近年来美国出台的法案中，少有一个法案能像一揽子经济刺激法案这样“高速”完成。布什政府1月中旬提出相关建议，国会参众两院2月上旬表决通过，到2月13日布什正式签署后该法案已经生效。

    如此“高速”的背后，则是美国经济形势的严峻。次贷危机仍在恶化，并正影响到美国经济的各个方面。近来美国消费不振、失业上升，就是一个强烈的信号。

    在这种背景下，美国民主、共和两党显然都不愿背上漠视民生的罪名，在两党议员“难得”的合作下，一揽子经济刺激法案迅速在国会获得通过。在布什签署该法案的仪式上，国会民主党领导人也到场参加，以示对该法案的支持。

    经济刺激法案的核心目标只有一个：大幅退税，刺激消费，进而刺激经济增长，避免经济陷入衰退。这是因为美国是一个“消费型”社会，个人消费是经济增长的主动力，刺激消费也自然成为刺激经济增长计划的最重要切入点。这种手段曾帮助美国经济迅速走出2001年衰退阴影。

2月14日 图表：布什签署千亿美元经济刺激法案 新华社发

    不过，此次经济刺激法案的规模要远远超过2001年。根据布什刚签署的法案，个人最多可得到600美元的一次性退税，一对夫妻最多可得到1200美元的退税，每有一个未成年子女可多得300美元退税。一些小企业也将得到部分退税。

    布什认为，该法案将刺激美国经济增长。这一点也得到许多经济学家的认同，美国PNC金融公司首席经济学家斯图尔特·霍夫曼表示，该法案确实会给美经济注入新的动力。他预计，由于该法案的实施，今年下半年美国经济增长率将在2.25%到2.5%之间，比不实施经济刺激法案提高约1个百分点。

    但也有一些经济学家认为，该法案最终能否起作用，主要看民众是否会将这些退税用于消费，而且其效果需要一定时间才能显现出来，因此现在就说美国经济可完全避免陷入衰退还为时尚早。

    最近公布的民意调查结果也不容乐观。美国API公司的调查结果显示，只有19%的受访民众表示会将退税用于消费，45%的民众说他们将用这笔钱来支付欠款，另有32%的民众表示他们将把这笔钱用于投资。不愿马上消费的受访者表示，现在经济前景不明，还是节省一点为好。但是，美国消费者如果在这关键时刻“节省”，则有可能使美国经济失去增长的主动力。

    尽管打算消费的民众比例不高，但美国穆迪公司经济学家马克·赞迪认为，由于退税的主要受益者是美国中低收入者，他们的消费习惯决定他们最终都会很快花掉到手的退税。

    一些经济学家认为，要避免美国经济陷入衰退，美国政府现在应多管齐下，除通过经济刺激法案促进消费外，美国联邦储备委员会还应继续降息以稳定市场，其他配套的干预措施也必须尽快实施。 （刘洪）