世行新书:公共财政改革将是中国可持续进步关键_财经频道

新华网北京２月１０日电（记者安蓓、张艺）世界银行日前出版新书指出，中国作为世界第四大经济体，需要改革政府财政来满足经济和社会不断变化的需求。

世界银行出版的新书《中国的公共财政：推动改革增长，构建和谐社会》指出，中国在过去１０年保持了９％左右的年增长率，使得贫困人口的比例从６０％降低到目前的１０％以下。但经济的快速增长同时也增加了收入和基本服务机会的不平等，加大了对自然资源的压力。在“十一五”规划中，中国政府谋求解决这些问题，通过把重点从一味追求增长速度转变到更加平衡的经济和社会发展上，这要求加强公共财政。

在这本书中，政策制定者和学者们探讨了公共财政的许多方面，包括财政改革和财政收入分配、财政转移、公共服务提供，以及保持增长和解决不平等问题。财政部原副部长、现任中国投资有限责任公司董事长楼继伟和世界银行高级经济学家王水林担任这本书的主编。

在公共服务方面，作者们呼吁政府的角色从控制者和唯一提供者向设计师、协调人和质量保证人转变。该书提出，中国要扩大和改善教育、培训和再培训体系，将需要６％至９％的ＧＤＰ投入，这超出了政府财政的范畴。要填补这个资金缺口，就需要建立广泛的合作关系，利用多条途径来发掘财政资源。

作者们承认中国近年来的资源密集型增长模式是不可持续的，探讨了怎样将中长期增长和企业竞争力与创新和技术能力相挂钩。这要求更好地配置和监测直接公共研发活动，还需要有支持私营部门研发活动的可行方式。

对于中国目前实施的一些扶贫政策措施，例如城市最低生活保障计划，作者们认为这是一个良好的开端，由此可以建立一个保留市场激励机制的全面社会保险体系。此外，作者们认为，保障机会平等，包括教育、医疗、信贷和关于公共物品的决策机会平等，对于帮助人民充分实现其经济潜力是十分重要的。>>详细

十七大将满足人民群众新期待公共财政要分享

最近，有关中国高层领导活动的新闻报道中，出现了一些被一般媒体所忽视、但让普通百姓倍感兴奋和期待的信息：

一是中共中央政治局委员、国务院副总理吴仪6月20日、28日和7月5日，分别在江西南昌、江苏镇江和甘肃兰州三地主持召开了全国城镇居民基本医疗保险试点工作的东、中、西部三个座谈会。吴仪在会上宣布，“为实现基本建立覆盖城乡全体居民的基本医疗保障体系的目标，国务院决定，加快建立城镇居民医疗保险制度。”

二是6月26日，中共中央政治局委员、国务院副总理回良玉在出席有关会议时宣布，中国开始“全面建立农村最低生活保障制度”。他称此举“是党中央国务院顺势而为作出的重大决策”，“是广大农村群众殷切期盼的一件好事，是党和政府坚持以人为本、执政为民所办的一件实事”。

可以说，这两件事都是人们期待已久的、关系百姓切身利益的大事，都是公共财政让公众分享的具体措施和落实。

我国公共财政支持科学发展纪实:走向"全覆盖"

近年来，我国财政收入连年大幅增长。引人注目的是，财政每年花在民生方面的钱增长更快。从生产建设型财政到公共财政，一词之变的背后，是财政支出结构、财政收入增长机制和财政调控方式的深刻变化。

在科学发展观的统领下，全国财政部门树立服务大局、做大蛋糕、以人为本、主动埋单的理财理念，积极发挥职能作用，着力解决民生问题，推动经济结构调整和发展方式转变，成为构建和谐社会的“稳定器”和经济健康发展的“调节器”。本报刊登这篇报道，展示国家在建立和完善公共财政体制、促进科学发展方面的努力和探索。