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2007年经济述评:房地产快速奔跑中政府收紧缰绳
2008年02月05日 14:20:37  来源:统计局网站
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    2007年的房地产如果用两个字来形容,那就是“涨”和“紧”。

  涨

    1月17日,国家发改委、国家统计局公布的调查结果显示,2007年12月,全国70个大中城市房屋销售价格同比上涨10.5%,涨幅与上月持平;环比上涨0.2%,涨幅比上月降低0.6个百分点。

    这一数据,显示了两个信息。一是房屋价格涨幅依然偏高,属于高位运行;二是房屋价格涨幅终于缓了下来,有了来之不易的降低,并且这是自10月以来月环比房价涨幅连续第三个月降低,反映了政府不断强化的房地产调控政策终于显出了它的效力。而在2007年1-9月,每个月的房价涨幅都在提高。尤其在5-9月,环比涨幅均在1个百分点以上。对于每平方米好几千元的房价来说,每上涨一个百分点都不可小觑。2007年,全国70个大中城市房屋销售价格比上年上涨7.6%,涨幅比上年提高2.1个百分点。

    分析2007年的房价,呈现出先稳步增长,后加速上扬,再缓慢增长的态势。在2007年年初的时候,全国70个大中城市房价涨幅还比较平稳,1-5月涨幅在6%左右波动;进入6月,突然跃上了7%,而且不断加速;7-12月涨幅分别达到7.5%、8.2%、8.9%、9.5%、10.5%和10.5%。从1月份的5.6%到年末的10.5%,全国70个大中城市房价一路奔跑,一些城市的涨幅尤其令人感到惊悸。如12月份,同比涨幅超过15%的城市包括:乌鲁木齐25.3%、北海19.3%、惠州19.0%、北京17.5%、南宁17.4%、宁波17.3%、兰州16.7%、重庆15.9%和长沙15.1%等。房价的不断攀升引起了社会各界前所未有的关注和关心。

    与此相对应的,是我国的房地产开发热。国家统计局的数据显示,2007年我国固定资产投资快速增长,房地产开发投资明显加快。全年全社会固定资产投资137239亿元,比上年增长24.8%,加快0.9个百分点。房地产开发投资25280亿元,比上年增长30.2%,增速同比上升8.4个百分点,远高于其他行业的投资增长速度。

    对于房价上涨的原因,社会各界人士、专家学者从不同角度进行分析。刚性需求推高房价;外地人(境外人士)购房拉高房价;供应不足是房价畸高的根本原因;不断刷新的“地王”带动了房价的攀升;捂盘惜售刺激供求失衡,给房地产商带来暴利;流动性过剩,吹涨了房价泡沫;银行信贷使更多的钱流入房地产市场,加剧了房地产市场的投机性,也更加加剧了投机性需求与自住性需求之间的矛盾……不一而足,每一种分析都有其充足的理由,也让我们看到了影响房地产市场因素的多样性以及复杂性。

    事实的确如此。导致房地产价格上涨的因素多种多样,但带来的后果却只有一个,价格的不断上涨使房地产成为一个暴利行业。新华社“新华视点”调查显示,我国房地产开发行业的平均利润率约50%。这在全世界也是罕见的。

    随着改革开放以来我国经济的持续发展和人民生活水平的不断提高,房价适度上涨有其合理性。但是,过度高涨,则对我国经济的持续发展,以及又好又快的发展会造成某种程度的伤害,我国经济的结构性过热主要体现为固定资产投资及信贷增长异常强劲。防止经济增长由偏快转为过热,有效引导房地产的健康发展成为一项重要而艰巨的任务。

    紧

    面对房地产价格的不断上涨,政府的调控政策频频出台,遏止房地产价格快速上涨的缰绳愈收愈紧。首付提高、银根紧缩、清查囤积土地、土地供应加大、限期开发……众多的调控组合拳密集推出。政府的措施一方面从抑制房地产的投机性需求着手,遏制房地产市场的投机与炒作;一方面从保障房地产的民生性着手,调整住房产品结构,建立住房保障体系。标志着中央政府对房地产市场发展监管思路的重大转变,注重民生性成为政府调控房地产市场的战略考虑。

    2007年3月5日,温家宝总理在政府工作报告中指出:必须促进房地产业持续健康发展。如果把这算做动员令,接下来,全年调控新政不断,土地、信贷、税收、金融等为房地产市场降温的各项政策、举措密集推出,预示着这一轮政策调控不同以往。

    从抑制投机方面来讲,2007年央行不断收紧消费环节的信贷闸门。2007年一年中,央行连续6次加息,10次上调存款准备金率,前所未有;9月27日晚,央行、银监会联合下发了《关于加强商业性房地产信贷管理的通知》。要求对已利用贷款购买住房、又申请购买第二套(含)以上住房的,贷款首付款比例不得低于40%,贷款利率不得低于中国人民银行公布的同期同档次基准利率的1.1倍。随后,央行、银监会对第二套住房界定定调,明确以借款人家庭为单位认定房贷次数。该文件的出台实施有助于挤出投资性购房需求,特别是有助于抑制投机性购房需求,从而缓解市场供需矛盾,平抑房产价格。中央经济工作会议则就货币政策作出了重大调整,采取从紧的货币政策,对房地产市场利用银行信贷的投资炒作进行严厉的遏制。

    2007年11月7日,国家发改委和商务部联合颁布了《外商投资产业指导目录(2007年修订)》,将房地产行业的投资行为全部列入“限制”行列,全面限制外资进入我国房地产业,堵住了境外资本流入房地产市场的通道。

    从调控供给环节来讲,政府加大了对开发商的监管以及保障性住房建设。国土资源部发布的《招标拍卖挂牌出让国有建设用地使用权规定》指出,建设用地使用权证书必须在完全付清土地款的情况下才能获得,不得进行按比例分期发放。使动辄成交总价数十亿的“地王”大大减少。

    2007年11月11日,国务院发布《国务院办公厅关于加强和规范新开工项目管理的通知》,要求进一步加强对于新开工项目的管理,从2008年开始,总投资5000万元以上的拟建项目被要求建立管理档案。房地产项目动辄上亿元,该政策对房地产项目的影响比其他行业的影响更为严厉。

    调整住房供给结构,解决中低收入者住房,抑制房价,成为2007年政府工作的着力点。在强化“90平方米70%”导向作用的同时,2007年底还颁布了《国务院关于解决城市低收入家庭住房困难的若干意见》、《廉租住房保障办法》和《经济适用住房管理办法》,明确提出把解决低收入家庭住房困难工作纳入政府公共服务职能,要建立多层次住房保障体系,加快住房分类供应体制的实施。2007年9月30日,国土资源部下发《关于认真贯彻〈国务院关于解决城市低收入家庭住房困难若干意见〉进一步加强土地供应调控的通知》,就进一步加大土地供应结构调整力度,保证用于解决城市低收入家庭住房困难的住房用地作出部署。从而改变了我国房地产单一市场化的制度安排,不仅分流了一部分住房需求,缓解住房价格上涨压力。另一方面,住房供应结构的进一步细化,使开发商面临新的市场环境。

    伴随着宏观调控政策的不断收紧,房地产市场的预期开始发生转变。2007年,对于中国房地产来说注定是不平凡的一年。政府的数剂猛药齐下,在中国房地产发展史上留下重重的笔墨,为2008年乃至更长时期我国房地产市场发展明确了政策取向。(记者王麦玲 据中国信息报)

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(责任编辑: 吴庆伟 )
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