国新办2008年1月31日（星期四）上午10时举行新闻发布会，请中央财经领导小组办公室副主任、中央农村工作领导小组办公室主任陈锡文介绍当前农业农村政策、加强农业基础建设等方面有关情况,并答记者问。图为发布会现场。新华网 郭小天 摄

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    新华网消息 中央财经领导小组办公室副主任、中央农村工作领导小组办公室主任陈锡文在今天举行的国务院新闻办新闻发布会上，介绍了当前农业农村政策、加强农业基础建设等方面有关情况。

    2007年农民人均纯收入达到4140元

　　陈锡文首先介绍了去年我国的农村建设情况，他表示，尽管2007年自然灾害比较严重，和前几年相比呈现出严重和多发的态势，但是在这样的情况下农业仍然保持了连续几年来平稳发展的好势头。2007年农业生产总值达到28910亿元和2006年相比增长3.7%。粮食总产量达到10030亿斤，和2006年相比增长了70亿斤，增幅大约是0.7%。农民的人均纯收入2007年达到了4140元，和2006年相比增加了553元。从农民收入增长的绝对额来看是历史上农民增收最多的一年。增幅扣除了物价指数之后和2006年相比农民人均纯收入增长了9.5%。这是自1997年以来增幅最高的一年。

    部分地区新鲜蔬菜生产遭受毁灭性影响

    陈锡文透露，关于当前雪灾的影响，这次在中国南方发生的半个世纪以来最严重的冰雪灾害，确实给城乡居民的生产生活造成了非常大的困难。农村由于基础设施相对薄弱，生产生活受到的影响可能更大一些。许多越冬作物主要是在南方，南方的雪害灾害对于冬季农业生产的影响确实是非常严重的。特别是对于新鲜疏菜的生产，在有些地方甚至是毁灭性的。至于粮食生产，由于中国的粮食越冬作物主要是在淮河和黄河以北，从小麦的生产情况看，冬小麦受的影响还不是太严峻。对长江中下游地区而言，油料作物的生产受到比较严重的影响。对全年的粮食生产的影响，还需要进一步观察。在全国来看，整个春播生产还没有开始，要看以后的气候变化具体状况才能判断。

    农产品的价格还是应该保持在合理水平 不能追求过快上涨

    一般人可能想象农产品价格上涨就会给农民带来好处，陈锡文表示，这只是看到了问题的一个方面。随着农村生产的专业化，越来越多的农民并不是自给自足，他的生活消费品包括很多食品，也是通过市场购买的。如果物价水平过高，一方面会引起城市消费者的承受能力问题，另一方面会引起工资成本上升，同时导致生产资料成本有上升。因此农产品的价格还是应该保持在合理水平，而不能追求过快的上涨。这个合理的水平应该是价格能够补偿成本之后，对从事农产品生产的农民来说仍然是有利可图的，必须要保证农民愿意从事农业生产，这样的价格就是合理的价格。

    一号文件已明确要把基础设施建设的重点转到农村

    2008年的一号文件实际上是针对我国当前农业农村发展的实际状况，也是顺应广大农民人民的迫切愿望发出的文件。从2004年中共中央国务院以来这是发的第五个一号文件。这五个一号文件连续发出了以后，初步形成了全面建设小康社会新时期的新的政策体系。这几年大家了解到中国农业政策的发展和完善，有这样几个突出的方面：第一，实行了公平的税负，对农民在农业生产方面的税收已经全部免除；第二，加大了农业的支持保护，对农民必要的生产性补贴；第三，国家明确把基础设施建设的重点转到农村；第四，国家明确要求新增加的教育、卫生、文化等事业性经费主要用于农村；第五，不断改善进城务工农民的权益保障。

    2008年中央对“三农”的投入增长可能超千亿元

　  陈锡文在回答记者提问时表示，这几年，中央财政对“三农”的投入增长幅度非常大。2006年中央政府对“三农”的总投入是3397亿，2007年在这个基础上预算增加了520亿，因此2007年中央财政对“三农”投入的预算是3917亿。但是考虑到农村改革发展各方面的需要和实际财力，2007年中央财政对“三农”的投入是比预算增长300多亿，所以2007年对“三农”的投入大概在4200多亿。2007年中央财政对“三农”投入增加800多亿元，这可能是历史上对“三农”投入增加数量最多的一年。2008年中央财政对“三农”投入的预算还有待全国人民代表大会审定，但是据我所知，2008年的增长额会超过2007年，可能是超过千亿元的增长。

    我国将进一步放宽中小金融机构进入农村的门槛

    今年是中国改革开放30周年，中国的改革是从农村开始的，确切意义上讲农村改革到今年已经是30年了。一方面，我们要对农村改革30年来的成就和经验进行回顾和总结，同时分析农村当前在体制方面存在的突出问题，以进一步深化改革。在今年中央一号文件中，对于今年的农村改革工作做了重点方面的部署，主要有这样几个方面：

    中央连续第5年制定三农“一号文件” 【全文】

　  人民日报今天全文发表了《中共中央国务院关于切实加强农业基础建设进一步促进农业发展农民增收的若干意见》。《意见》是继2004年以来，中央连续第五年制定的指导“三农”工作的“一号文件”。这是党中央、国务院送给九亿农民的新春贺礼。

　  党的十六大以来，党中央、国务院坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，与时俱进地制定了加强“三农”工作的大政方针，连续出台5个指导农业和农村工作的中央一号文件，分别以促进农民增收、提高农业综合生产能力、推进社会主义新农村建设、发展现代农业和切实加强农业基础建设为主题，共同形成了新时期加强“三农”工作的基本思路和政策体系，构建了以工促农、以城带乡的制度框架，掀开了建设社会主义新农村的历史篇章，迎来了农业农村发展的又一个春天。

    跨越藩篱 超越梦想——写在中央关于“三农”工作的第10个一号文件公布之际

    《中共中央国务院关于切实加强农业基础建设进一步促进农业发展农民增收的若干意见》３０日正式公布。这是近５年来第５个关于“三农”问题的中央一号文件，也是改革开放以来第１０个以“三农”问题为主题的中央一号文件。

    今年是改革开放３０周年，当我们站在中华民族伟大复兴的新长征路上回眸时看到，在这一系列中央一号文件指引下，３０年来农村改革高潮迭起。在不同的年代背景下，十个中央一号文件各有侧重，共同奏响了繁荣农村经济、促进农民增收、推动农村社会发展的气势磅礴的主旋律，是我国城乡社会走向和谐发展、致力于共同繁荣的时代最强音。