1月22日下午，广大消费者关注半个月之久的“降低移动电话国内漫游通话费上限标准听证会”画上了句号，提交会议讨论的两套降价方案并未成为最终定案。信息产业部和发改委有关人士在会后表示，将对听证会意见进行认真研究，争取让消费者早日得到电信资费调整的实惠。

    近几年来，有关电信资费的调整始终是公众关注的重点问题之一。透过此次漫游费调整，有两个问题让人不得不关注。

    其一，手机漫游费实际上与绝大多数用户关系不大。据称，中国联通漫游用户占用户总数的20%，漫游收入中的80%仅来自2.5%的用户。也就是说，只有少数高漫游资费者才能享受漫游费下降的好处。一项实际只对少数用户有实惠的价格调整，为什么能够引起社会广泛关注呢？原因便是公众长期以来对电信资费价格都难言满意，这种不满在任何一个电信领域的收费问题上都可能爆发。此次很多消费者强烈要求取消漫游费，便说明了这一点。实事求是地说，比起当年装一部固定电话需交数千元的初装费，近些年来，电信资费下调的力度已经很大，但是还远未到让公众满意的地步。因此，由价格调整而引发的消费者与相关利益方的博弈上演了一次又一次。未来这样的博弈，恐怕仍有很多。

    其二，在听证会前后，很多人要求公布漫游费成本。而实际上，这个成本对消费者有多大的意义，清楚的人恐怕不多。

    在社会的压力下，最后听证会上拿出了一份由中审会计师事务所出具的《移动通信漫游费通话定价成本报告》。该报告称，由于技术上的困难，目前无法准确计算漫游费通话成本，采用估算方法得出漫游通话成本稍高于本地通话成本，对于一般地区而言，平均高出的幅度（上限）为0.0485元/分钟。

    需要注意的是，该报告认为，漫游通话与本地通话同样占用漫游地网络设备、管理及营业服务等各类资源，并共同分摊成本。这意味着，单独提出漫游费成本，并不是件容易的事情。必须看到，移动通信是向社会公众提供服务的，在其服务领域内，成本与收益在不同的业务当中，有不同的体现，在某一范围内出现成本与收益倒挂，也并非不可理解的事情。

    在中审会计师事务所出具的《移动通信漫游费通话定价成本报告》中，有数据显示称，2006年全行业营业收入为3668亿元，税后利润为725亿元。这样的利润水平，相对于中国其他行业来说，还是遥遥领先的。舆论认为，这也就是移动通信资费下调的基础所在。

    此外，一个更为重要的问题是，消费者在菜市场买菜，几乎不会有人会追究这个菜的成本是多少。原因很简单，菜市场菜的价格是由市场决定的。某一菜摊的菜价比别人的高了，他就卖不出去，菜就会烂。而电信服务提供商却没有这样的担心。就这有限的几家电信服务提供商，消费者嫌贵，就只有不用。菜价和电信资费价格，前者为市场定价，后者为成本定价。换言之，消费者是被电信服务商逼着去算成本账，但这个成本，他不透明，消费者自己却还算不清楚。

    由此必须认识到，只有最终实现充分的市场竞争，让市场定价规律发挥作用，消费者才能得到真正到位的实惠。（董沛）

　　一件简单的事为什么如此烦琐？

    ——北京部分消费者对手机漫游费降价听证会的看法

    一直备受关注的降低手机漫游费听证会终于在22日举行。经过半个小时的讨论之后，当天并没有产生最终结果。对于此次听证会，消费者反应如何？记者23日进行了随机采访。

    不少消费者表示，自己对漫游费的未来还是很模糊。在西城区西直门营业厅，人头攒动。“我不太清楚具体的方案，但我就是觉得应该降低，让百姓得到实惠方便，这么简单的事为何搞得这么复杂呢？”一位顾客接受采访时说，“听证会开完了也没有最终结果，如果不了了之，那还有什么意思？”

    张洪磊先生正在开办手机漫游优惠套餐业务，他说：“我听说原本的手机漫游优惠业务使用者不受影响，这样我就放心了。”他表示，其实看一下漫游费占中移动、中联通整个利润中的比例，再看看拿出这个比例到底对他们有多少影响就可以了。“只要运营商肯公布手机漫游成本，完全就是一个简单的事情，关键是他们这些垄断公司不肯公布成本。其实，他们不是号称每年净利润以亿计算吗？减少漫游费，可以立马增加不少用户，他们的收入不会降只会升，薄利多销嘛。”

    随后，记者来到德胜门营业厅，来这里开办业务的人着实不少。当记者问及如何看待昨日降低手机漫游听证会时，营业大厅的人们有些激动。“关键是移动和联通都是国家的，主要问题还是在于国家对待垄断运营商有什么看法。”王先生表示。

    记者在采访中发现，被访的多数消费者对手机漫游听证会无结果不太满意，希望最终的调整方案尽快出台。一位在北京某大学任教的教师有些无奈地说：“一件很简单的事情，为什么会有如此烦琐的程序？关乎百姓切身利益的事情，应该很快做起来。”（戴明阳 车辉）

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