商家免费向消费者提供塑料袋，是交易双方通过长期交易形成的大家都认为公平的交易规则；现在，有关部门强制要求商家收取塑料袋费用，对商家而言自然是额外的利润，对消费者而言则是额外的付出。只要有一个商家将免费提供塑料袋作为促销卖点，那么所有的商家都会选择跟进，区别只在于大家选择的“变通方式”不同。

    也就是说，塑料袋收费只有为政府所有才会公平，也只有通过政府强制征收的方式，才会真正起到遏制“白色污染”的效果。而最好的“政府强制征收方式”自然是征税了，比如将塑料袋纳入消费税的征收范围，由生产者在销售环节纳税，或者由商场超市在使用环节纳税。但只要塑料袋已经交纳消费税，商家是将税金成本转嫁给消费者，还是限制消费者免费使用的数量，政府不宜强制；正如在实施塑料袋有偿使用后，政府亦不能强制要求消费者减少使用塑料袋一样。

    但是，征税并不是目的，而只是减少公众使用塑料袋的手段。实际上，塑料袋的回收利用和改用可降解塑料袋才是消除“白色污染”的治本之法。因此，塑料袋收费的目的应该有两个：一是减少不必要的浪费使用，二是鼓励公众将塑料袋回收利用。为实现前一个目的，应该对使用塑料袋实行征税；为实现后一个目的，应该对公众回收利用塑料袋实行退税。通过征税控制塑料袋的“增量”，通过退税缩减塑料袋的“存量”。

    □舒圣祥（杭州 职员）