编者按:今年二季度以来，我国居民消费价格呈现出较高的增长态势。物价上涨开始影响低收入群体的生活水平，而通货膨胀压力也对经济又好又快发展目标的实现带来影响。今日起，本报在“民生视点”栏目中，就这一关乎国计民生的热点问题，邀请国内一些知名专家学者以系列笔谈的形式，发表他们的观点和建议。　　

    今年以来，居民消费价格指数有所上涨，受关注程度很高。我认为，从社会总供给和总需求的角度看，不存在价格持续上涨的条件。得出这一结论主要是基于几点考虑：

    一是尽管当前消费比较活跃，出口增长很快，但在政策调控下，投资增长总体稳定，控制出口增长的各项措施效果逐步显现。考虑目前美国经济开始出现衰退苗头，预计未来我国出口增长会有所降低，但综合来看，投资、消费、出口等三大需求增长高位稳定。

    二是我国目前供给潜力很大。从形成社会生产力的基本要素看，我国劳动力、资金、技术方面的条件都很好。从体制方面看，企业对市场需求变化的反应能力不断增强。这就决定了供给保障能力很高。近年来，在市场需求迅速扩大，相关产品价格较快上涨的背景下，供给能力提高很快。2003-2006年，全国发电装机由3.914亿千瓦增加到6.22亿千瓦，增长了59%，年均增长16.7%；煤炭产量由16.67亿吨增加到23.8亿吨，增长了43%，年均增长12.6%；货运量由156亿吨增加到199亿吨，增长了27.6%，年均增长8.4%；粗钢产量由2.2亿吨增加到4.2亿吨，增长了91%，年均增长24%；十种有色金属产量由1228万吨增加到1917万吨，增长了56%，年均增长16%。在生产能力快速增长的基础上，供求紧张状况基本改变。重化工原材料由供给紧张转变为产能过剩，煤电油运的紧张状况基本消除。

    三是居民消费价格上涨，主要是食品涨价推动。食品涨价，不是我国农业生产出了问题，不是人民吃饭的基础出了问题。2004年－2007年，我国粮食产量连续四年增加，粮食供给的基础是好的。造成食品价格上涨的短期原因：一是2006年世界粮食减产，加上美国等产粮大国将玉米用于生产生物质能源；二是针对国内粮食市场供求变化，国家粮食库存投放不够及时；三是国内玉米加工乙醇能力较快增长；四是季节性因素影响。

    长期看，此轮居民消费价格上涨还是反映了经济发展的一般特点。各国经济发展中，随着工业化、城市化和居民收入水平提高，农产品和食品价格都呈现逐步提高态势。这是市场对工农、城乡收入分配格局的必然调整，也是我国农业、农民和农村分享经济发展成果的必然反映。在收入较快增长的背景下，这一变化对城镇绝大多数家庭生活不会产生明显影响。

    目前，国内粮食、肉、蛋等副食品生产能力较强，在市场价格调节下，供给增长潜力较大，未来食品价格不会持续较快上涨。

    因此，当前物价涨幅提高反映的是经济持续较快增长中少部分产品供给问题引起的结构性价格上涨，不是供求总量关系变化的结果。预计肉禽蛋等产品供给紧张问题不会持续很长时间，在从严控制投资、控制不合理出口增长的情况下，未来物价总水平不会大幅上涨。（张立群）

    祝宝良谈从“一防”变“两防”的必要性

    今年上半年，特别是二季度以来经济的快速增长态势，中央提出要防止经济进一步加快增长，防止由偏快转为过热。但那时候我们的物价水平还不太高，特别是猪肉价格有所上升以后其他价格上涨得不是很高，所以当时通货膨胀还不是最主要的矛盾。而从六月份开始以后国内经济价格上涨比较快，猪肉价格上涨、蔬菜价格上涨还有原油价格的上涨，物价上涨的压力进一步加大，所以我们就从一防变成了“两防”。

图表：11月份全国居民消费价格同比上涨6.9% 新华社发

    发改委官员：四大有利因素抑制明年出现通胀

    正确地分析价格上涨的原因，是为了有针对性地采取措施来解决价格总水平上涨过快的问题。之所以说这轮价格总水平上涨是结构性的，并不是回避矛盾，而是通过各方面分析得出的结论。

    首先，从价格指数看，今年1-11月份，在构成居民消费价格指数的八大类商品中，上涨幅度较大的主要是食品类和居住类价格。在1-11月份价格总水平上升4.6%中，食品类价格上涨11.9%，影响价格总水平上升4个百分点，占涨价因素的87%。其中仅猪肉价格上涨就影响价格总水平上升1.4个百分点。居住类价格上涨4.3%，影响价格总水平上升0.6个百分点。其余六大类商品价格基本保持平稳，升降相抵，对价格总水平基本没有影响。从这个角度来看，当前的价格上涨结构性特征非常明显。

    发展改革委：加强元旦、春节市场价格监管

    新华网北京１２月２５日电（记者杨成军、江国成）记者２５日从国家发展改革委获悉，２００８年元旦、春节将至，发展改革委专门下发通知，要求各地加强监管，保持“两节”期间市场价格基本稳定。

    《通知》指出，元旦、春节是居民消费比较集中的时段。各地要组织好重要商品的生产和市场供应，加强采购调运，充实必要的库存，确保市场货源充足，满足居民消费需要。加强对重要商品价格变动的监测，制定市场价格异常波动应急预案。供水、供电、供气、供热等价格，元旦、春节期间要保持基本稳定。

    物价涨加大生活压力 委员建议个税起征点提至3千

    南振中委员说，纵观中国个人所得税法的调整轨迹，1981年职工平均月工资约为60元，工薪所得减除费用标准为800元，约为月平均工资的13倍。这意味着，20多年前个人所得税主要向少数高收入者征收，工薪阶层并非征收主体。

    他接着说，据国家统计局年度统计公告，2006年全国城镇单位在岗职工年平均工资为21001元，月平均工资为1750元。“不要说13倍，即使按照2倍测算，也是3500元”，南振中表示，近年来，我国工薪家庭因衣、食、住、行费用不断增加，已经感到经济拮据。为民生计，如能将减除费用标准再适当调高一点，会受到群众欢迎。

    2007年初，关注CPI的人可能还停留在“专业的”经济人士的层面上；而到了 2007 年底，CPI的普及、认知率达到了令人咋舌的地步，真正做到了“家喻户晓”，就连赶早市买菜的老太太都能张口就来，而且说的头头是道。CPI之风，刮进了千家万户。

    “老百姓对CPI的高度关注，是因为推动物价上涨的主要是食品。可以说，物价上涨主要是‘餐桌上的涨价’。”有专家这样说。