针对媒体近日所称“发改委内部文件拆分中国联通，移动不变”的报道，该“内部文件”课题研究组组长、发改委专家史炜昨日（24日）在其官方博客中辟谣称，报道涉及的文件《中国电信市场结构与有效监管》只是一篇发改委下属研究所提交的一份研究报告，并不代表发改委的官方意见，“且文件并没有涉及重组与分拆的任何建议”。

    据悉，媒体报道内容均来自于发改委下属研究所在12月21日提交的一份研究报告《中国电信市场结构与有效监管》。

    记者从课题组组长史炜披露的研究报告摘要来看，反对拆分中国移动的理由基本属实，但报告关于拆分联通的内容原文为“在下一步市场重组中，可以按照资本市场的规则，实施业务并购捆绑公司重组的模式”，随后以举例的方式引出拆分联通，而并非报道中所称的“强烈支持”。

    根据这份报告摘要，课题组重点分析了中国电信市场结构失衡的成因，以及结构失衡对下一步电信业整体发展的影响。报告认为，电信结构失衡的核心原因是监管不到位以及不对称管制失效。目前的失衡格局将导致“市场价格信号不能客观反映运营效益，其它竞争对手不断失去正常的发展机会和空间”，并且“政府对电信市场的管制有气无力”。

    报告认为，解决结构失衡的最有效路径是允许固网运营商经营移动业务，“使各运营企业在一个相对公平的准入环境中，针对未来的增量市场开展竞争”。

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