新华网南京１２月４日电（记者罗博、王立彬）国土资源部副部长、国家土地副总督察李元３日说，随着国土资源部实行开门立法信息公开查询、资源性资产市场配置等制度，全国绝大多数省、市、县对经营性土地使用权全部实行了招标拍卖挂牌出让。

    李元是在参加国土资源部在江苏省开展的“国土资源法律法规宣传到基层”主题活动时作上述表示的。

    据了解，近年来国土资源部按照公平、公正、合理的要求，建立了资源性资产市场配置制度。全国绝大多数省、市、县对经营性土地使用权全部实行了招标拍卖挂牌出让；有一半以上的市、县建立了土地有形市场；２８个省（区、市）开展了探矿权采矿权公开出让试点。按照合法、制约、责任的原则，形成了保证行政权力规范行使的新机制。建立起内部会审制度、行政执法责任制度和过错追究制度等；推行征地补偿安置争议协调裁决制度和听证制度；实行规范性文件合法性审查；开展了行政审批项目清理，取消行政审批事项１９项，改变审批管理方式５项。

    今年“１２·４”全国法制宣传日的主题是“弘扬法治精神，推进依法治国”。为了更好地宣传国土资源法律法规知识，国土资源部结合部门特点，将两组图文并茂的《土地管理法》《矿产资源法》宣传折页送到南京、镇江等地的农村和矿山，以漫画的形式对其中重要条款进行了生动解读。

    李元说，随着行政复议、听证、协调、裁决等制度建设的加强，越来越多的群众、矿山企业通过行政复议、行政诉讼等理性合法的方式来表达利益诉求，解决资源纠纷，今后将会让这些制度更加广泛地为广大群众认可和接受，夯实依法治国的群众基础。

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    国土资源部和监察部日前联合下发通知，要求各地明确范围，推进工业用地招标拍卖挂牌出让。今年将在全国开展专项执法监察，范围是去年国务院31号文件下发以来，各地工业用地招标拍卖挂牌出让情况。各级监察机关将严肃查处工业用地出让中的违纪违法案件。

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我国加强对工业用地管理

    2006年9月，国务院下发《关于加强土地调控的通知》，明确规定自今年起工业用地必须通过“招拍挂”方式出让；年底，国土资源部又下发《全国工业用地出让最低价标准》，新增建设用地有偿使用出让费标准也相应提高了一倍。

    中央政府的每一招都指向工业用地的无序出让与流转，使其不再给压力重重的房地产市场“添乱”。不过大量经验表明，新制度推行后很快就会引发“灰色”市场操作来缓和这种刚性的冲击。

    细心观察此中种种变化，不无启发和裨益。

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