经报请国务院批准，国家发展和改革委员会于2007年11月29日对外发布了《煤炭产业政策》。《煤炭产业政策》是指导煤炭工业健康发展的重要文件，对推进煤炭工业全面贯彻落实科学发展观、严格产业准入、加快结构调整、提高生产力水平、保障安全生产、提高资源利用率、加强环境保护将发挥积极的作用。
11月16日，中国太原煤炭交易中心挂牌运营。这个交易中心由改制后的山西省煤炭运销总公司以股份制形式，联合省内外煤焦生产企业、消费企业，并与铁路、港口进行横向联合重组，力争建成煤、电、路、港多元参股的现代大型物流企业。
新华社记者 燕雁 摄
《煤炭产业政策》是依据《煤炭法》、《矿产资源法》和《国务院关于促进煤炭工业健康发展的若干意见》（国发〔2005〕18号）等有关法律法规和规范性文件，结合煤炭发展实际制定的。《煤炭产业政策》包括10章，共50条，分别从发展目标、产业布局、产业准入、产业组织、产业技术、安全生产、贸易与运输、节约利用与环境保护、劳动保护、保障措施等方面，明确了鼓励性、限制性和禁止性政策，提出了煤炭工业发展目标和实现目标的保障措施。
《煤炭产业政策》在产业布局方面提出，在大型煤炭基地内,一个矿区原则上由一个主体开发,一个主体可以开发多个矿区，推进煤炭、煤层气等资源的协调开发和基础设施的高效利用；在产业准入方面，设定新建、改扩建煤矿最低建设规模和技术标准，对煤矿资源回收率提出规定性要求；在产业组织方面，提出鼓励发展大型煤炭企业集团，鼓励中小型煤矿整合改造，引导资源枯竭矿区经济转型；在安全生产方面，提出落实企业安全生产责任制，严禁超能力、超强度、超定员组织生产，建立和完善灾害预防和应急救援体系，实行安全标志管理制度；在贸易与运输方面，提出建立健全煤炭交易市场体系，完善煤炭价格市场形成机制，鼓励煤炭供、运、需三方建立长期合作关系，限制低热值煤、高灰分煤长距离运输；在节能与环保方面，提出实施节约优先的发展战略，加快资源综合利用，提高煤炭资源利用效率，推进矿区环境综合治理，建立矿区开发环境承载能力评估制度和评价指标体系；在劳动保护方面，提出建立和完善工伤保险制度体系，推广井下四班六小时工作制，降低工人劳动强度，建立健全职业病危害控制体系。
《煤炭产业政策》还提出了完善煤炭工业税费政策，形成煤炭资源勘查投入良性循环机制，支持煤炭企业建立技术开发中心，增强自主创新能力，推进煤炭生产完全成本化改革，加强煤矿专业人才教育培训和煤矿职工权益保护，支持煤炭企业分离办社会职能，支持煤炭企业发展接续产业和替代产业，发挥中介组织的作用等保障措施。
附件：《煤炭产业政策》全文
中国建设十三个大型煤炭基地 提高煤炭供给能力
国家发展和改革委员会于2007年11月29日对外发布了《煤炭产业政策》。《煤炭产业政策》指出，建设神东、晋北、晋中、晋东、陕北、黄陇(华亭)、鲁西、两淮、河南、云贵、蒙东(东北)、宁东等十三个大型煤炭基地,提高煤炭的持续、稳定供给能力。
煤炭产运需衔接定下“基调” 运力不足成最大障碍
国家发改委、铁道部、交通部、煤炭安监局、煤炭工业协会、国家电网公司昨天共同召开2008煤炭产运需衔接视频会议，为新年度煤炭衔接工作定下基调。发改委副主任欧新黔在会上表示，由于煤炭价格的市场化程度提高，煤炭合同兑现率提高了不少，缓解了煤炭供应的紧张局面。
运力不足兼成本上升 2008年煤炭仍将涨价
由于运力紧张以及开采成本上升等因素印象，2008年的煤炭有望继续涨价。
“2008年，大秦铁路线运力将增加3000万吨，其他基本饱和。”在昨天（27日）召开的2008年煤炭产运需衔接视频会议上，国家发改委副主任欧新黔和铁道部副部长胡亚东透露。
“十一五”以来，虽然煤炭行业产能迅速扩张，但由于运力不足，煤炭过剩的潜在压力一直未显现，煤炭价格在2007年反而稳中有升。2008年，煤炭运力依旧偏紧。
商务部：煤炭价持续升四季度仍有上涨可能
商务部31日发布的市场监测显示，10月中旬，随着煤炭消费高峰的到来，全国动力煤市场交易活跃，主要煤炭生产、集散、消费地区动力煤交易价格再次上扬。
中国加大煤炭运输力度力保各地冬储煤供应
新华网北京１１月１３日电（记者齐中熙）记者１３日从铁道部获悉，从今年１０月下旬开始，中国大部分地区耗煤量逐步增多，铁道部全面部署加大煤炭运输力度，力保各地冬储煤供应。１１月以来，全国铁路日均装运煤炭４２１．３万吨，同比增长９．７％。
