国家发展和改革委员会于2007年11月29日对外发布了《煤炭产业政策》。《煤炭产业政策》指出，建设神东、晋北、晋中、晋东、陕北、黄陇(华亭)、鲁西、两淮、河南、云贵、蒙东(东北)、宁东等十三个大型煤炭基地,提高煤炭的持续、稳定供给能力。
据国家发改委网站消息，《煤炭产业政策》是指导煤炭工业健康发
展的重要文件，对推进煤炭工业全面贯彻落实科学发展观、严格产业准入、加快结构调整、提高生产力水平、保障安全生产、提高资源利用率、加强环境保护将发挥积极的作用。
《煤炭产业政策》包括10章，共50条，分别从发展目标、产业布局、产业准入、产业组织、产业技术、安全生产、贸易与运输、节约利用与环境保护、劳动保护、保障措施等方面，明确了鼓励性、限制性和禁止性政策，提出了煤炭工业发展目标和实现目标的保障措施。
《煤炭产业政策》强调，要根据国民经济和社会发展规划总体部署,按照煤炭工业发展规划、矿产资源规划、煤炭生产开发规划、煤矿安全生产规划、矿区总体规划,合理、有序开发和利用煤炭资源。
《煤炭产业政策》指出，稳定东部地区煤炭生产规模,加强中部煤炭资源富集地区大型煤炭基地建设,加快西部地区煤炭资源勘查和适度开发。建设神东、晋北、晋中、晋东、陕北、黄陇(华亭)、鲁西、两淮、河南、云贵、蒙东(东北)、宁东等十三个大型煤炭基地,提高煤炭的持续、稳定供给能力。
此外，大力推进煤炭、煤层气等资源的协调开发和基础设施的高效利用。在大型煤炭基地内,一个矿区原则上由一个主体开发,一个主体可以开发多个矿区。按照资源禀赋、运输、水资源等条件和环境承载能力确定区域煤炭开发规模和开发强度,在大型整装煤田和资源富集地区优先建设大型和特大型现代化煤矿。
鼓励建设坑口电站,优先发展煤、电一体化项目，优先发展循环经济和资源综合利用项目。新建大中型煤矿应当配套建设相应规模的选煤厂,鼓励在中小型煤矿集中矿区建设群矿选煤厂。
在水资源充足、煤炭资源富集地区适度发展煤化工,限制在煤炭调入区和水资源匮乏地区发展煤化工,禁止在环境容量不足地区发展煤化工。国家对特殊和稀缺煤种实行保护性开发，限制高硫、高灰煤炭资源开发。
煤炭产运需衔接定下“基调” 运力不足成最大障碍
国家发改委、铁道部、交通部、煤炭安监局、煤炭工业协会、国家电网公司昨天共同召开2008煤炭产运需衔接视频会议，为新年度煤炭衔接工作定下基调。发改委副主任欧新黔在会上表示，由于煤炭价格的市场化程度提高，煤炭合同兑现率提高了不少，缓解了煤炭供应的紧张局面。
运力不足兼成本上升 2008年煤炭仍将涨价
由于运力紧张以及开采成本上升等因素印象，2008年的煤炭有望继续涨价。
“2008年，大秦铁路线运力将增加3000万吨，其他基本饱和。”在昨天（27日）召开的2008年煤炭产运需衔接视频会议上，国家发改委副主任欧新黔和铁道部副部长胡亚东透露。
“十一五”以来，虽然煤炭行业产能迅速扩张，但由于运力不足，煤炭过剩的潜在压力一直未显现，煤炭价格在2007年反而稳中有升。2008年，煤炭运力依旧偏紧。
