昨天（15日），国防科工委制定出台了《军工企业股份制改造实施暂行办法》和《中介机构参与军工企事业单位改制上市管理暂行规定》，根据办法，政府鼓励境内资本（指内资资本）以及有条件的允许外资参与军工企业改制。同时办法规定，军工企业整体或部分改制上市，及以其他方式进入上市公司的，须编制军工企业上市框架方案。这意味着军工企业股份制改造中整体上市"瓶颈"被打破。

　　政策的保证

    胡锦涛总书记在"十七大"报告中明确提出："加快中国特色军事变革，做好军事斗争准备，提高军队应对多种安全威胁、完成多样化军事任务的能力，坚决维护国家主权、安全、领土完整"。国家对国防的重视，为军工行业的发展提供了根本的保证。

    一系列重大项目的启动：海南航天基地的建设、大飞机项目启动，嫦娥一号在年底发射等一系列重大项目极大推动了军工行业的发展。

    体制改革深入，资产注入不断。胡锦涛总书记在"十七大"报告中明确提出："调整改革国防科技工业体制和武器装备采购体制，提高武器装备研制的自主创新能力和质量效益。建立和完善军民结合、寓军于民的武器装备科研生产体系"。未来中国国防科技工业的改革将不断深入，股份制改造是中国军工的发展必然之路，因此未来军工上市公司将会进行持续的资产注入。(东方证券)

    投资主题

    随着2007年牛市行情高潮迭起，激情迸发的产业整合行情有望向纵深推进。建议投资者从以下两大主题继续关注，分享产业整合带来的价值提升机遇。

    投资主题一：军品资产的注入

    军工集团的资产重组、收购兼并和产业整合，将是目前军工行业最大的投资机会。军工集团虽然上市公司众多，但大多数核心的资产仍在上市公司之外，因此未来资源整合的空间很大。

    资源整合是军工集团未来发展的必然之路。在"十一五"期间，国防科工委提出了全行业总收入年均增长15%以上，工业经济效益综合指数提高30点以上的奋斗目标，各个军工集团也都制定了雄心勃勃的发展计划。从国外军工巨头企业的发展历程来看，坚持军民并举，通过并购重组整合资源是企业快速发展的根本之路。因此通过资本市场整合资源，迅速做大做强，将是军工企业发展的必然之路。兵器集团就表示，在"十一五"期间，旗下所有上市公司都将会有资产的注入。

    政策的放开使资源整合成为可能。国防科工委对军工行业提出了"大协助、小核心、寓军于民"的产业格局。军工的产业链包括器件、分系统和总装，除了核心的总装资产外，对于器件和分系统资产进入上市公司，国家已经逐步放开。外部竞争、行业周期和股改后的利益一致使得资源整合的难度缩小。根据政策，除了核心保军企业外，国家将逐渐开放军工市场，非保军企业将逐渐面临市场竞争压力。同时由于军工行业的周期性较强，如果不抓住这几年的行业景气时期迅速做大做强，未来发展将面临很多问题。在股改完成后，随着激励制度的健全，各方的利益逐渐一致，资本的力量在博弈中得到空前的体现，这些都使得军工集团有动力逐渐把资源注入到上市公司。考察未来军工集团的资源整合，有几个方面是值得注意的，这决定了未来资源整合的力度和强度。

    1、军工集团对资源的整合是否有一个清晰明确的战略。11个军工集团，对旗下资源整合的认识程度是不一样的，因此是否有一个明确的战略，决定了未来整合的速度和力度。航天科技集团通过火箭股份进行资源整合，航天科工集团围绕五大发展方向进行资源整合都具有明确的战略方向。

    2、大股东拥有的资源。由于军工集团比较庞大，业务庞杂，因此上市公司的大股东拥有的资源决定了企业在整合中所能获得的利益空间。如中国卫星(行情,股吧)作为五院、四创电子作为38所的独家上市公司，资源整合进行的就比较顺利。

    3、上市公司的产业基础。对于军工集团来说，资源在上市公司中的选择，取决于上市自身的产业基础。兵器集团对辽通的资源整合就是因为其有很好产业基础。

    4、持股比例和控制力度。由于利益的原因，在资产整合时，军工集团持股比例较高，控制程度较强的上市公司将会在资源整合中获得明显优势。本主题投资代表性企业有火箭股份、航天长峰、西飞国际等。

    投资主题二：民品资源的整合

    对民品资源进行整合，实现军民结合，是我国未来军工行业发展必然之路。在"十一五"期间，军工集团将把加快发展民品作为重大发展战略，给予积极的扶持。在军品处于行业周期的高潮时，军工集团有更强的动力和更多的资源来发展民品。由于长期的研发和积累，在发展军品的同时，军工集团掌握了一大批优势的民品资源。围绕这些资源，在"十一五"期间，军工集团将逐渐整合重组进入上市公司，这其中蕴涵的巨大的投资机会。本主题投资代表企业有新华光、四创电子、辽通化工、北方天鸟等。