日前,在清华大学举办的“财政现状与改革方向研讨会”上,清华大学经济管理学院教授王一江提出,可以考虑大幅度提高个人所得税的起征点。月收入一万元不要作为高收入人群调节的主要对象,而应是进入中产阶级的起点。王一江指出,目前月收入1600元作为起征点过低,而把年收入12万元以上的群体视为高收入人群也并不太合适。
调高个税起征点,不仅仅是学者的建议,也是民众的心声。11月5日,中国青年报刊登的由该报社会调查中心组织的一次调查结果显示,高达97.0%的人认为目前的个税起征点不合适,与此同时,有同样比例的人期待能将其调高。
如果从另外一个角度来作比较,或许能更为直观地看清这个问题。劳动保障部有关负责人近日表示:最近几年是我国最低工资标准调整频率最快、调整幅度最大的几年。2004年3月前,十年间全国每个省份平均调整最低工资标准3.8次;2004年4月至2006年底,不到三年里,每个省份平均调整了1.9次。在调整频率加快的同时,标准提高幅度也在加大。仅2006年,各地最低工资标准调整幅度一般都在30%左右,幅度最高的省份达到64%。
自今年9月1日起,上海职工最低工资标准已经由每月750元提高到每月840元。自今年11月起,深圳市最低工资标准每月已经调整到每月850元,而且,深圳市的地方法规规定:“每年对最低工资标准调整一次。”这就意味着,如果个税起征点保持不变,再过几年,深圳的最低工资标准就可能率先达到个税起征点,到时候岂不成了天大的笑话?
从2006年1月1日起施行的新修订的个人所得税法,把个税起征点正式由之前的800元,提高至1600元。当时,之所以如此规定,是因为根据财政部的测算,扣除标准从800元提高到1600元后,工薪阶层纳税人已经从占总人数的60%减少到26%,结论是,“对减轻中低收入者负担的效果是明显的”。
但是,这个测算所依据的是当时的静态数据,并没有考虑到其增长性及通货膨胀等因素。从2006年1月1日至今,虽然时间还不足两年,但工薪阶层的纳税人数已经远远超出了26%的比例,笔者查阅了相关报道,发现即便一些中小城市,其工薪阶层缴纳个人所得税的比例也远远超出了60%。
以目前的个税起征点和1981年的相对比,或许更能清楚地看清现行个税起征点的不合理性:1981年职工平均工资约为每月60元,而起征点为800元,大约为月工资的13.3倍;到现在,起征点已调高到1600元,而据国家统计局10月29日公布的数据,今年前9个月城镇职工月平均工资为1853元,起征点仅为月工资的86.3%。如果比照1981时的比例,现行的个人所得税法,把起征点定为24600元(即用1853乘以13.3)才更具有合理性,才不至于沦入两年不到起征点标准就显得过低的困局。
个人所得税的作用就是调节贫富差距,起征点太低,使它走向了反面——工薪阶层成为个税缴纳的主体。诚如清华大学教授王一江所言,起征点过低压制了中等收入者,而这一部分恰恰是社会中坚力量。十七大提出的目标是,到2020年“合理有序的收入分配格局基本形成,中等收入者占多数,绝对贫困现象基本消除”,要实现这一目标,我国的税收政策应该能够助推中等收入者的形成而不是相反。
我国居民可支配收入在国民可支配总收入中的比重,从1996年开始便总体呈下降趋势,这意味着居民的可支配收入份额在减小,而政府的可支配收入份额在扩大。另一方面,我国国民工资占GDP的比例,1989年是16%,2003年则下降到12%,远低于一些市场经济较为成熟国家60%左右的水平。由于我国社会保障体系尚不够完善,无论是教育、医疗、住房等等方面的支出,都严重依赖居民的个人收入。
在这种情况下,就应该施行更宽松的个税政策,减轻中低收入者的负担,这既有利于拉动内需,解决我国经济发展中的一个大问题,也有利于藏富于民,实现国富民强。(陈军华
漫画:刘道伟)
工薪阶层成个税缴纳主体
97%公众期待调高起征点
“我们已经提出初次分配也要注重公平,个税作为以公平为目标的二次分配方式之一,在当前居民生活成本显著上升的情况下,是否也该调高起征点以更加体现公平?”
调查中:有人以目前的个税起征点和1981年的相对比,以论证其不合理:1981年职工平均工资约为每月60元,而起征点为800元,大约为月工资的13.3倍;到现在,起征点已调高到1600元,而据国家统计局10月29日公布的数据,今年前9个月城镇职工月平均工资为1853元,起征点仅为月工资的86.3%。(资料图片)
公众期待调高个税起征点背后的民生忧虑
上周,中国青年报社会调查中心与新浪网新闻中心就此联合开展了一项调查。3698名参与者中,有97.0%的人认为目前的个税起征点不合适,与此同时,有同样比例的人期待能将其调高。(《中国青年报》11月5日)
97.0%公众期待调高个税起征点隐藏着公众的民生忧虑。这种民生忧虑,不仅存在于普通工薪阶层,也存在于学界中,还存在于所谓的中产阶层中。如此一来,这足以代表民意背后的民生忧虑就有必要得到足够的正面回应。
税务总局:明年对个税自行纳税申报工作不会调整
新华网北京10月12日电(记者刘琳、王宇)国家税务总局所得税管理司司长孙瑞标12日在税务总局前三季度税收情况新闻发布会上表示,明年对2007年年所得12万元以上个人自行纳税申报工作不会调整。
经济时评:再度调高个税起征点正逢其时
个人所得税起征点从800元提高到1600元,至今不过两个年头,人们因何又认为目前的个税起征点不合适了呢?这肯定与近两年来物
价涨幅过快,居民生活成本直线上升有关。从房价到能源价格,再到食品等生活资料价格的上涨,已超出了人们的心理承受能力。这是高达97%的民众感到个税起征点偏低并期待将其调高的主要原因。而个税起征点过低,使得工薪阶层成为个税缴纳的“主力”,个税调节贫富差距的功能并未充分实现,个税在某种程度上成了贫富差距加大的一个诱因。
给中等收入人群的池塘放点水
中等收入人群是社会稳定的基本中坚力量。一个法制文明的国家,必须高度重视公民的私有财产权保护。如果有财产权的富人都感到不安全,就容易产生人才外流和财产外流,影响国家的创新力和竞争力。
清华教授为何提出万元个税起征点
28日,在清华大学举办的“财政现状与改革方向研讨会”上,清华大学经济管理学院教授王一江提出,可以考虑大幅度提高个人所得税的起征点。月收入一万元不要作为高收入人群调节的主要对象,而应是进入中产阶级的起点。
“97%的公众期待”能改变个税政策吗?
培育中产阶层须“放水养鱼”
个税起征点也应“水涨船高”
清华教授王一江:可以考虑大幅提高个税起征点
税务总局:明年对个税自行纳税申报工作不会调整