专家认为，要让百姓分享国有企业利润，必须通过加强税收，以及早日实现国家对国有企业的提取分红 资料图片

    垄断企业利润要真正惠及民生，须通过向国家分红的方式，国企利润才能在教育、医疗、社保等领域均衡配置。

    但是，如果国家多拿了，企业的发展后劲可能受到影响，而国家少拿了，国家的所有者权益不能得到充分的保证。这就是通常所说的“红利悖论”。

    上市公司半年报的披露日前宣告完毕。从各公司尤其是有垄断性质的国有大型企业的中报来看，上半年利润呈现高速增长态势：高喊亏损的中石油上半年净赚818多亿元；拒绝取消月租费和漫游费的中国移动日赚2亿元……

    在我国大型国企上半年运营捷报频传的同时，这些国企利润如何分配，能否惠及国家，能否惠及每一个公民，再次成为了公众关心的话题。

    有专家向记者表示，国有企业的利润如何分配，面临着“红利悖论”这一问题。以前，垄断企业盈亏平衡或亏损时，这一问题尚不明显。随着今年上半年垄断企业大赚，“红利悖论”话题重现江湖。     

    国企利润增速远超居民收入

垄断性质企业上半年利润图　张大伟 制图 　

    截至8月29日，共有1377家上市公司公布了今年半年报。从已披露的半年报看，公司净利润同比增长超过七成。

    而据国家统计局的数据显示，整个上半年，我国农民人均现金收入扣除价格因素后实际增长13.3%；城镇居民人均可支配收入实际增长14.2%。

    由此可见，这些带有垄断半垄断性质的国有大型企业的利润增幅不仅远远超过了群众的收入增幅，两者相比更是相差4-5倍。

    这样的情况发生在石油、电力、电信、银行等带有垄断性质的国有大型企业。据悉，央企“十二强”员工的平均工资，是全国平均工资水平的3倍-4倍，是中部地区平均工资水平的10倍。

    社科院工业经济研究所工业发展室主任赵英在接受记者采访时表示，要让百姓分享国有企业利润，必须通过加强税收，以及早日实现国家对国有企业的提取分红，这样国企红利才能投向教育、医疗、社保等公共服务领域。     

    “红利悖论”凸显

    令人欣喜的是，在最近的物价上涨中，一些垄断企业没有涨价。但有媒体报道，垄断企业的涨价准备工作则十分积极，一些企业先后提交涨价申请，电信巨头在全国范围内布置宽带“包月限时”业务……

    如何使百姓分享国有企业利润？如何使国企红利投向教育、医疗、社保等公共服务领域？社科院财贸所研究员杨志勇向记者表示，这里碰到一个“红利悖论”的问题。

    他表示，问题的关键在于，如何判断国家的利润分配决策是合理的，在保证国家所有者权益的同时，满足企业发展的需要？也就是说，这里存在一个悖论：国家少拿了，国家的所有者权益不能得到充分的保证；国家多拿了，企业的发展后劲可能受到影响。

    杨志勇表示，大型国有垄断企业凭借其市场支配地位，垄断某个行业的市场，令消费者无从选择。开放竞争，可以改变某些产品或服务价高质次的局面，从而最大限度地保护消费者利益，有效地改善民生。

    他建议，对国企进行分类管理，规范国企行为，特别是参与市场竞争的大型国企的行为。非竞争性国企以其提供的产品或服务，直接服务于社会公众；竞争性国企在国家法律秩序的规范下，参与市场竞争，为企业和社会创造财富，并且通过红利的分配，为社会公众服务。（记者 薛黎）

   ·全民如何分享国企巨额利润

    在钢铁、石化、机械、化工、电力等行业的强力带动下，今年上半年国有企业实现利润7535亿元，同比增长31．5％，其中中央企业实现利润5418．3亿元，同比增长29．6％。财政部发布的数据显示，上半年钢铁行业的利润增幅高达116％，石化利润增幅95％，机械、化工、电力等行业实现利润增幅超过50％，分别为73．6％、63．7％、59．4％。

    2006年全年国有企业实现利润1．1万亿元，今年上半年国企已经实现利润7535亿元，增长幅度不可谓不大，形势一片喜人。在如此喜人的形势下，一些垄断巨头丝毫不体谅通胀背景下的民生艰辛，反而凑热闹嚷嚷着要涨价，实在令人不解。这也从另一个角度证明，国有企业和“全民股东”根本不是坐在一个板凳上，国企利润非但不能与国民福利共进齐飞，相反却完全“负相关”，国企巨额利润恰恰是建立在“与民争利”、“与主人争利”的基础上。  

   ·国有资本预算有望按行业领域设定不同分红比例

  　近期国务院常务会议决定，今年起在中央本级试行国有资本经营预算。简言之，即中央企业将向国家分红。目前，具体“分红率”的有关规定尚未出台。权威专家近日接受记者采访时表示，应当按照国家的产业政策和宏观调控的需要，分行业设定分红比例。在集团公司合并会计报表净利润10%以内的分红比例，都是可以接受的。

   ·国务院今年试点向国企提取分红

    “为企业承担成本，却从未获得过半分红利”，这是政府自1994年至今一直存在的状况。近日，一份世行的报告却把此问题推上争论的风口，尽管政府有理由收回成本，但收来的红利该如何用？缴给谁？又由谁来管？

   ·国企分红方案轮廓初现 应该由谁来主导分红？

    近日，来自财政系统的人士透露说，由财政部主导制定的有关国企分红的文件已经上报国务院，只待决策层拍板。“这是财政部的重心工作之一，企业司正在积极制订配套办法。”

    而5月17日至18日在南京召开的“2007城市国资论坛”上，国资系统的人士仍在呼吁由国资委主导国企分红。 

   ·国企万亿利润明年可望分红 能否惠及普通百姓

    北大中国经济研究中心教授宋国青认为，国企分红最重要的是必须让钱分到个人手里，将这部分红利通过“减税”等途径惠及民众，让普通百姓分享到国企分红成果。

    国企改制问题专家、上海流通经济研究所所长汪亮表示，国企上缴红利的投向首先应该是资金缺口巨大的义务教育领域，其中应重点投入农村的义务教育；其次则是公共医疗卫生领域，重点是给予弱势群体支持；然后是用于新农村建设。

    国企红利使用须合公共财政之需
    国企红利要让老百姓实际受益
    国企的利润应该进行“社会分红”