8月30日，全国人大常委会办公厅在北京人民大会堂举行新闻发布会，就反垄断法、突发事件应对法、就业促进法、修改后的动物防疫法和全国人大常委会关于修改城市房地产管理法的决定的通过情况作介绍，并回答记者提问。 新华社记者 陈树根 摄

    8月30日，十届全国人大常委会第二十九次会议表决通过了反垄断法。该法将于近日正式颁布，自明年8月1日起施行。为了使大家能够更好了解这部重要法律，商务部反垄断调查办公室主任尚明对这部法律进行了解读，并着重指出了反垄断法的四大看点。

　　看点之一:确定三大反垄断制度
　　看点之二:支持各类企业做大做强  
    看点之三:没有专门针对外资并购的条款 
　　看点之四:并购反垄断审查将扩大到所有类型企业  >>>全文

    反垄断法明确规定，禁止大型国企借控制地位损害消费者利益，国有经济占控制地位的关系国民经济命脉和国家安全的行业以及依法实行专营专卖的行业，国家对经营者的经营行为 及其商品和服务的价格依法实施监管和调控，维护消费者利益。  >>>全文

    权威专家表示：反垄断法并不反对企业做大做强

·反垄断：国家在行动

   新华网快讯：十届全国人大常委会第二十九次会议３０日下午经表决通过反垄断法，将自明年８月１日起施行。

     中国出台反垄断法 禁止各种垄断行为  规定了三种垄断行为

    这部新近出台的法律将禁止多种垄断行为，包括经营者达成垄断协议，经营者滥用市场支配地位，具有或者可能具有排除、限制竞争效果的经营者集中。同时，对滥用行政权力排除、限制竞争等行为作出明确规定。法律明确提出对涉及国家安全的外资并购应进行两种审查。

    “反垄断法是中国维护市场竞争秩序的最为重要的一部法律，它的出台对国家，特别是对一些自然垄断行业竞争意识的提高将产生非常深远的影响。”对外经济贸易大学教授黄勇认为，社会必将随着这部法律的出台，加深对市场经济的认识，建立和完善各自企业和行业的竞争机制，从而使整个国家的市场经济体制得以进一步完善和发展。

     受权发布：中华人民共和国主席令(第六十八号)

     受权发布：中华人民共和国反垄断法（全文）

    反垄断法草案三次审议稿提出：国务院将设反垄断委员会

    反垄断法草案三次审议稿日前提请十届全国人大常委会第二十九次会议审议，草案明确规定国务院设立反垄断委员会，负责组织、协调、指导反垄断工作。 草案并明确了反垄断委员会履行的职责，即研究拟订有关竞争政策，组织调查、评估市场总体竞争状况并发布评估报告，制定、发布反垄断指南，协调反垄断行政执法工作等职责。

    反垄断委员会负责组织、协调、指导反垄断工作

    新华网北京８月３０日电（记者王宇、吕诺）全国人大常委会第二十九次会议３０日表决通过的反垄断法规定，国务院设立的反垄断委员会负责组织、协调、指导反垄断工作职能。 反垄断法第九条明确规定，国务院设立反垄断委员会，负责组织、协调、指导反垄断工作，履行以下五大职能：研究拟订有关竞争政策；组织调查、评估市场总体竞争状况，并发布评估报告；制定、发布反垄断指南；协调反垄断行政执法工作；国务院规定的其他职责。>>点击详细

     黄建初：反垄断法授权国务院另行规定反垄断执法机构

    新华网北京８月３０日电（记者王宇、吕诺）全国人大常委会法制工作委员会经济法室主任黄建初３０日在全国人大常委会新闻发布会上说，对具体承担反垄断执法机构，反垄断法采取了授权国务院另行规定的办法。黄建初说，目前国务院有关部门已经在部分履行反垄断的执法职责。这次制定反垄断法，为了保持执法的延续性，为了保证反垄断法颁布后能够顺利实施，反垄断法只是明确规定了反垄断执法机构的职责，权限及其工作程序。>>点击详细

国务院反垄断委员会将被明确为议事协调机构
反垄断法草案进一步明确对外资并购进行审查的规定

·制定反垄断法的目的

   8月24日，十届全国人大常委会第二十九次会议举行分组会议，审议反垄断法草案和突发事件应对法草案。 这是全国人大常委会委员陶驷驹（左）和桑国卫在交换意见。新华社记者 黄敬文 摄

    反垄断的终极目标在于反行政垄断

    草案的二审稿加入了这样的条文，“国有经济占控制地位的关系国民经济命脉和国家安全的行业以及依法实行专营专卖的行业，国家对其商品和服务的合法经营活动予以保护”。这承认了专营专卖的合法性。目前在很多领域还存在着行业垄断和国企垄断，可以预见，这些领域的垄断局面仍将维持下去。

    可见，《反垄断法》对行政垄断和经济垄断都只是有限的制止。因此，有人认为这样的《反垄断法》没有意义。但这是求全责备。目前的草案，从某种程度上来说是对中国经济现实的正确应对。《反垄断法》仍然有一定的显著成果：它反对滥用市场地位，有利于规范垄断性企业(特别是国企)的行为；对外资并购的审查做出了规定，有利于中国参与全球竞争；对地方保护主义等行政垄断行为进行旗帜鲜明地禁止，有利于市场秩序的规范。可以说，《反垄断法》是阶段性反垄断成果，它是反垄断(包括反行政垄断)继续深入的基础。

·评论 解读

    媒体时评：反垄断是维护公平竞争制止乱涨价的利器

    垄断，这个经济社会的怪兽，几十年来，中国百姓吃尽它带来的苦头：比如，手机话费高昂，单向收费久呼无应；再如，一些涉及民生的公用事业产品、生活必需品价格说涨就涨；就连一些行业协会，也掺和到涨价中来，趁近来食品涨价之机，联合业内企业，搞价格垄断；此外，还有一些行政性垄断，更是错综复杂，不但扭曲了市场价格，也破坏了竞争秩序。虽然我国现有法律中对遏止上述市场垄断行为有一些分散的规定，但对于大多数垄断始终显得力不从心。

    十届全国人大常委会第29次会议昨日（30日）表决通过反垄断法。从1994年纳入立法计划，经十三年的反复修改权衡，终于有了今朝分娩。但是，这部法律要真正成为高悬在垄断企业头上的达摩克利斯之剑，成为一部既能与反垄断立法的国际趋势接轨，又能对中国独特的垄断情势预防和制止的“利剑”，仍有待时日。

    反垄断法为何十三年难磨一剑

    十三年磨一剑。1994年起即被列入人大立法议程的反垄断法草案，在本届全国人大常委会两次审议之后，有望在本月底表决通过(8月25日《上海证券报》)。 反垄断法十三年难磨一剑，根子并不在于立法技术的高难度，反垄断法作为市场经济法律体系中最重要的一环，从诞生至今已逾百年，无论是英美法系的美国，还是大陆法系的德国日本，抑或是英美法与大陆法渗透融合的欧盟，都形成了既有个性又有共性的反垄断制度体系。

·还有哪些涉嫌垄断的规定？

    “宽带限时”涉嫌垄断联盟

    在话音收入不断下滑的同时，两大固网运营商将目光瞄准了宽带增收。中国电信和中国网通目前都在各地积极部署扩大宽带限时收费的业务，未来将取代包年和包月收费办法，并在全国逐渐推广。

    数月前，世界银行发布的一份报告指出，发达国家居民互联网使用价格不到其收入水平的1%，而中国的这个比例超过10%，是发达国家的10倍，也高于东亚及太平洋地区约8%的平均水平。

    月租费、漫游费：规范还是取消

    8月28日，信产部副部长奚国华在一个内部的会议上说，从2001年到2006年，我国电信资费下降了62％，下一步还将完善调整资费政策，通过打破垄断、引入竞争的电信改革，激发市场活力，为社会和老百姓带来实惠。

    被专家们普遍关注的事实是，8月17日,中国移动公布中期业绩：今年上半年盈利接近380亿元。有人算了一笔账，这家运营商大概平均每天净赚超过2亿元。另一个相对应的情况是，中国消费者协会多次称，近年来，电信资费整体水平过高，月租费、套餐、漫游费、话费计算方式等都是消费者屡屡向他们反映的问题。

反垄断法立法历程回顾

·1994年，由商务部负责起草和调研工作，被列入第八届全国人大常委会立法规划。 　·1998年，再次被列入第九届全国人大常委会立法规划。 　·2003年12月，全国人大常委会又将该法列入十届全国人大立法规划。 　·2004年，国务院将该法列入立法计划。 　·2005年2月，《反垄断法》又一次被全国人大常委会列入立法计划。 　·2005年12月，商务部称《反垄断法》修改审查已获较大进展。 　·2006年3月，政协委员呼吁尽快出台《反垄断法》。 　·2006年6月，反垄断法草案提交全国人大常委会首次审议。 　·2007年8月30日，十届人大常委会表决通过反垄断法草案。

>>> 更多财经资讯请点击财经频道 <<<