2007年8月14日15时，农业部畜牧业司副司长陈伟生、商务部运行司副司长徐息和、银监会合作部副主任姜丽明和保监会财产保险监管部副主任董波接受中国政府网专访，解读促进生猪生产发展稳定市场供应的政策措施，介绍有关工作及目前生猪生产形势。图为访谈现场。中国政府网 姚勇摄

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    ＝＝ 访谈嘉宾：

    农业部畜牧业司副司长        陈伟生
    商务部运行司副司长          徐息和
    银监会合作部副主任          姜丽明
    保监会财产保险监管部副主任  董波

    ＝＝ 访谈摘要：

      目前猪肉价格上涨的势头和7月份相比开始趋缓

    这几天商务部派了15个调查组对全国30个省市地区进行了调查，主要是了解市场情况，尤其是了解各地对在“菜篮子”会议以后，在稳定市场、保障供应，按照中央的要求保障做到不断档、不脱销方面采取哪些措施，是不是落实了应急预案。从了解的情况来看，目前价格还在高位运行，各地基本没有出现猪肉脱销断档的现象，市场运行基本平稳。但是也面临着不少问题，例如说，现在各地价格涨幅不一，有的地区零售价格还在上涨过程中，有的地区零售价格出现了少许下降。从各地的情况来看，价格上涨的势头和7月份相比，开始有趋缓的趋势。

    　生猪保险基本涵盖生猪养殖过程中各种自然风险

    对于生猪保险责任来说，一般分三方面。第一，自然灾害，包括洪水、泥石流、暴雨等天灾造成的损失，保险公司负责赔偿。第二，属于各种疫病，包括蓝耳病、口蹄疫、猪链球菌等各种各样疫病，保险公司负责赔偿。第三，意外事故。比如猪舍倒塌等意外事故造成的损失，保险公司负责赔偿。现在生猪保险承保范围基本涵盖了养猪场、养猪户在生产养殖过程中的各种自然风险。

      存栏数大幅减少等多个因素叠加造成目前猪肉价格过高

    徐息和：我分三方面来回答这个问题。第一，目前猪粮比价处于历史最高水平。饲料价格这几年一直在上涨，在一定程度上推动猪肉价格上涨，但这不是猪肉价格停留在这么高价位的主要原因。主要原因是因为去年猪价过低，养猪户亏损严重，所以造成全国母猪存栏数、仔猪存栏数大幅度减少。在这个基础上又发生蓝耳病疫情，两个因素叠加在一起，再加上饲料上涨，造成目前的猪肉价格过高。

    第二，从生猪价格、批发价格和零售价格相比较而言，生猪价格涨幅要高于两个流通价格。

    第三，从流通利润来看，现在相当一部分屠宰企业，因屠宰量下降出现亏损。同时，在一些农贸市场上，一些原来从事猪肉销售的零售商，由于零售量减少，也出现了亏损。零售领域的利润不是增加了，而是减少了，甚至在一些地区大面积的出现亏损。 

      生猪生产出现积极变化 生猪饲养正处于恢复阶段

    从当前生猪生长情况来看，总量供应偏低，小规模的饲养户饲养量还是下降的。但是随着最近政策力度的加大和市场价格的拉动，生猪生产开始出现一些积极变化，母猪补栏数量增加，规模饲养加快发展，应该说生猪饲养正处于恢复阶段。  

      目前养猪成本大约每公斤8-9元 农民养猪是有利的

    生猪收购价格是活猪卖出去的价格，活猪的收购价格并不是说我卖200斤猪，卖了1500块钱，这个猪肉就是一公斤是15块钱。这里面要包含几个费用：每个猪的出肉率并不等于生猪的自重，它要刨除不能适用于食用的部分。除此以外，还有运输费用，屠宰费用，冷藏费用,猪肉的批发和零售环节也有经营费用。目前养猪成本大约在每公斤8-9元,农民养猪还是有利的。 

    　支持生猪生产是银行业支持"三农"发展重要内容之一

    姜丽明：实际上养猪一直可以贷款。只不过是这次在国务院下发《关于促进生猪生产发展稳定市场供应的意见》以后，银监会专门出台了一些新的支持政策。支持生猪生产是银行业支持“三农”发展的重要内容之一，银行业监管部门对这个问题也非常重视，银监会主席刘明康专门做了批示，8月1日，蒋定之副主席又专门召开了银行业金融机构的负责人会议，研究金融支持措施。8月3日，银监会专门就这个问题又出台了一个指导性意见，提出了一系列的措施，要求各金融业机构在遵循商业可持续和风险可控原则的前提下进一步加大对生猪生产的信贷支持。

    国家对发放生猪生产类贷款的银行没有限制，比如国有股份制商业银行，工、农、建、交等；以及一些股份制银行，比如民生银行；还有一些农村金融机构，比如农村商业银行、农村合作银行、农村信用社和新成立的村镇银行、贷款公司、农村资金互助社等，都可以提供贷款。是否需要抵押担保的问题主要是根据贷款风险情况确定，包括贷款种类、贷款期限、客户信用程度等因素。上个月，银监会专门出台了关于大力发展农村小额贷款的指导意见，其中对于一些“三农”贷款需求，可以通过信用、联保等方式予以满足，这些都不需要抵押。但是对于一些大额的贷款或者贷款期限比较长的贷款，各银行根据具体情况，有的可能要采取抵押措施。

    　推进标准化规模养殖是转变生猪生产方式的重要内容

    从这次价格波动来看，将来保证市场供给最主要的是发展生猪规模养殖。推进标准化规模养殖是转变生猪生产方式的一个重要内容。国务院意见扶持生猪标准化规模养殖，就是要鼓励农民发展规模养猪场和养猪小区，降低养殖成本，改善养殖条件，提高生猪综合生产能力，确保居民对猪肉消费的需求，保证猪肉产品质量的安全。

    · 国务院发布《关于促进生猪生产发展稳定市场供应的意见》

    新华网北京８月２日电（记者江国成、王希）新华社８月２日受权发布《国务院关于促进生猪生产发展稳定市场供应的意见》，要求各地区、各有关部门，建立保障生猪生产稳定发展的长效机制，稳定市场供应、满足消费需求、增加农民收入。

    针对近期我国生猪生产出现下滑，猪肉供应偏紧，价格出现较大幅度上涨的情况，《意见》要求各地加大对生猪生产的扶持力度，建立和完善生猪的公共防疫服务体系，加强市场调解和监控工作，妥善安排低收入群体的生活，完善猪肉储备体系。

    ·中国进一步加强猪肉市场管理

    新华网北京８月６日电（记者张晓松）国家工商行政管理总局６日发出紧急通知，要求各省、区、市、计划单列市、省会城市及新疆生产建设兵团工商、发展改革委、公安、农业、商务、卫生、食品药品主管部门，采取以下措施进一步加强猪肉市场管理……

    ·两部门公布《中央储备肉管理办法》 9月15日施行

    ·经济观察：在偏快转向过热临界点上的密集调控

    近期，部分物价上涨备受关注，全年CPI有望控制在4%以下；强调对当前经济形势既要看到持续向好的基本面仍未改变，也要充分认识从偏快转向过热的危害。