2007年8月9日下午3时，商务部机电和科技产业司司长王琴华和海关总署加工贸易及保税监管司司长何力接受中国政府网专访，就加工贸易限制类目录调整相关问题与网民在线交流。

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    ＝＝ 访谈嘉宾：

    王琴华，女，毕业于中国人民大学贸易经济系，现任商务部机电和科技产业司司长。

    何力，男，1957年6月出生，中共党员，现任海关总署加工贸易及保税监管司司长。

    ＝＝ 访谈摘要：

     我国为适应国际产业变化主动调整加工贸易政策

    这次加工贸易调整，也不能说是被迫，从它的调整环境来看，国际国内都有因素。从国际来看，国际产业面临新的趋势，从一般制造业转移向高新技术产业转移和服务外包的兴起转变。从国内来说，中央确定了科学发展观和建设节约型和谐社会的要求。所以对我们国内资源的占用、土地的占用和能源消耗、节能减排方面都提出了更高的要求，应该说是我们国家产业升级适应国际产业变化的一个主动调整，为了促进产业的升级，也为了促进加工贸易的升级，所以采取了这个措施。

      王琴华：我国的加工贸易政策一直在调整

    加工贸易从改革开放到现在也只有不到30年的时间，所以说20年一次调整，实际上没有这个事情。第二，在这20多年发展中，加工贸易政策一直是在调整的过程中。我印象比较清楚的就是从1996年开始建立加工贸易保证金台账制度。 

    这次加工贸易调整不能说是被迫，从它的调整环境来看，国际国内都有因素。从国际来看，国际产业面临新的趋势，从一般制造业转移向高新技术产业转移和服务外包的兴起转变。从国内来说，中央确定了科学发展观和建设节约型和谐社会的要求。所以对我们国内资源的占用、土地的占用和能源消耗、节能减排方面都提出了更高的要求，应该说是我们国家产业升级适应国际产业变化的一个主动调整，为了促进产业的升级，也为了促进加工贸易的升级，所以采取了这个措施。

    王琴华：我国加工贸易转型升级总体思路基本明确

    关于对加工贸易转型升级的总体思路，按照国家宏观经济的整体要求以及产业政策的要求，应该说基本明确了，至少包括以下三方面的内容：

    第一，实现加工贸易的产业和产品结构升级。也就是说，从原来在产业链比较低端向更高技术含量的产品发展，提高关键零部件的加工制造能力，因为现在很多加工贸易都是进口关键零部件拿来组装一下，所以我们的技术含量相对来说是比较低的，这是升级的一个内容，就是从比较低的技术含量向比较高的技术含量方向发展。

     加工贸易政策调整有利于引导企业尽快转型升级

    这种实惠得从长远来看，近期内可能看不出来，甚至会感到成本提高了，有一些影响。但从长远来说，如果企业按照这个政策导向来调整它的市场、调整它的经营生产方式、调整它的结构，实现真正转型，它的利益应该是在长远的目标和方向上转型发展，会更健康的成长。

     AA类管理企业一律都要缴纳50%台账保证金实转

    随着这次国家层面的宏观政策调整，今后海关企业分类管理制度以及它所享受的通关便利肯定也要做相应的调整，已经明确的就是，只要是属于东部地区的企业，又是经营这次目录里面的限制类商品，即便是AA类，不论是联网企业还是非联网企业，一律都要缴纳50%台账保证金实转。

     我国每年都要对商品税号进行调整 目录相应微调

    国家每年都要对商品的税号进行调整，目录就会相应做一些微调。最近出台的政策是国家宏观调控的要求，所以相对来说比较集中一些。今后我们希望能够建立一种透明度比较高的、给企业一定事先预知的动态调整机制，每年发布加工贸易禁限类商品管理目录。

     台帐保证金和风险担保金不会双重征收缴纳

    征收台帐保证金和风险担保金，都是对企业的信誉管理和税收保全的一种考虑，所以目的是一致的，不会存在双重征收缴纳的问题。

  　这是忙碌的天津港集装箱码头(4月9日摄)。2007年第一季度，天津港新开集装箱航线6条，使该港集装箱航线总数达到100条。据介绍，天津港今年进出口货物吞吐量将完成2.8亿吨，集装箱吞吐量将达到710万标准箱。新华社发(胡志强摄)

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