新华网上海８月３日电（记者 李荣）近期美国相关方面相继发表产业报告和评论，无端指责中国钢铁业得到了大量“政府补贴”，宣扬“中国钢铁威胁论”。与此同时，美方还连续对产自中国的多种钢铁制品提起反倾销反补贴调查，滥用贸易救济手段，开启了“不好的先例”。

    记者在采访中了解到，国内相关业界不少人士都认为，钢铁业是中国较早实行完全市场竞争的行业之一，近年来的大发展是中国宏观经济长期向好的大背景和日益有效的“市场力量”推动所致，不应随意给中国钢铁业乱扣“政府补贴”大帽子，动辄举起“贸易大棒”。     

    “贸易大棒”不得人心

    上海资深钢铁产业分析人士贾良群针对美国方面的指责，十分肯定地说，“这是没有道理的”。他认为，从种种迹象来看，美国此次针对中国钢铁产业的指责，“应放在更大的背景下来观察，是发达国家维护既得贸易利益格局的又一个新的战略性动向，值得认真对待。”种种指责中，相当一部分事实不清，证据不足，但“贸易大棒”却已高高举起。

    贾良群说，在这个关键时候，“应该旗帜鲜明地反对美方的无端指责”。起码有四个方面的反对理由：一是中国钢铁业近年来的高速发展，是中国宏观经济持续稳定快速发展和市场经济向纵深推进的结果，绝不是所谓的“政府补贴”可以解释得了的，美方无端指责，概念不清，随意性强，不同情况下说不同的话，可信度令人怀疑。

    二是中国钢铁出口增长，很大程度上是国际市场的需求激增所致。据中国五矿化工进出口商会的相关报告，美国经济近年来持续快速发展带动了对钢材的旺盛需求，其国内粗钢产量基本稳定在１亿吨以下，不能满足需求增长，只能依靠进口来维持国内的供需平衡。从２００４年以来，美国每年钢材进口总量持续大幅度增加，从而拉动了中国对美出口量的大幅增长。在美国对进口钢材需求旺盛、价格高企、国内钢厂效益同步增长的背景下，无端对中国钢铁产品提出贸易指责，是没有道理的。

    三是在政府补贴问题上，美方存在严重的“双重标准”。其实在国际钢铁业内，美国对钢铁业的政府补贴和政府干预是最为明显的。据相关资料，美国钢铁产业在过去３０至４０年里依靠美国政府长期、全方位的补贴，补贴总额高达１０００多亿美元。特别是２００２年启动２０１条款，实施所谓的美国钢铁保障措施，为世界上其他主要贸易国所一致反对。

    四是随着中国钢铁业的发展和优化，中国钢铁产品国际竞争力加强是必然结果，保持适度国际市场份额也是大势所趋。但中国的钢铁产业定位十分明确，不以出口为导向。国家连续出台的钢材出口抑制措施，也是有目共睹。无视这些基本事实，只会让贸易问题复杂化。

　 国内大钢厂出口规范体系日益完善

    记者在采访中了解到，中国核心钢铁企业的出口规范体系日益完善，这是中国钢铁产业的“主心骨”，是中国钢铁业稳定发展的“主流”。

    在宝钢等中国主要钢铁企业中，已建立起严格的可持续通商原则：强调以市场及最终用户的需求为驱动，不单纯追求出口数量，将产品出口比例保持在适量区间内，以接受国际上“最挑剔用户的检验”为目的。

    在中国的大钢企中，挖掘海外最终用户需求，提升直销比例已是一项取得共识的做法，以减少无谓的中间环节，取得贸易的稳定效应。同时，提高高附加值、高技术含量优势产品的出口比例，使得中国钢铁产品在国际高端市场取得相应的市场地位。在出口过程中，跟随当地主流钢厂的定价，合理制订出口价格，建立营销服务体系，提高服务水平。

    相关专家表示，判断中国钢铁业的发展方向，应认真对待其“主流力量和主流方向”，才能获得真实的观察结果。否则，盯着“末流”来无端指责，不是有失偏颇，就是别有企图。

    调控“４亿吨产能”的大产业，“立竿见影”谁做得到？

    美方在相关评论中说，不能相信中国政府在产业调控中的“诚意”。国内业界人士针锋相对地说，美方所谓的“不能相信的诚意”，恰恰表明其本身缺乏起码的诚意。中国钢铁业已是一个年产能超过４亿吨钢的庞大产业，拥有近千家的钢企，“对这样的大产业进行调控，要立竿见影，请问谁做得到？”

    据国内相关产业协会的权威报告，为了实现中国钢铁产业的发展目标，中国正在整合、关闭落后设备，对新增投资项目在环保标准、技术创新、安全生产、节能减排、企业社会责任等方面规定更加严格的条件，有效抑制了钢铁产业的投资增长。在经过连续６年的固定资产投资增长后，２００６年钢铁行业固定资产投资出现了下降，同比下降２．５％。２００７年中国将继续关停落后炼铁产能３０００万吨和落后炼钢产能３５００万吨。到２０１０年，实现炼铁产能减少１亿吨和炼钢产能减少５５００万吨的目标。

    自２００５年以来，中国政府已经先后６次对钢材和钢铁制品采取了降低或取消出口退税的措施，对一些品种加征出口关税，同时对钢材出口实行许可证管理。目的是为了有效抑制高能耗、高污染、资源性产品的出口增长。

    然而，淘汰落后产能，减少钢材出口是一个复杂的系统工程。在中国这么大的一个国家里，进行这么庞大复杂的工程是需要时间，并要花很大代价的。不能寄希望于中国在一夜之间就能把所有的落后产能都淘汰掉。中国政府和中国钢铁产业正在采取积极有效的措施有计划、有步骤地加速这一进程，这是不容置疑的事实。

    业界呼吁美国等主要贸易国不要轻易举起“贸易大棒”，要拿出足够的诚意，“留出足够的政策观察期”，用对话和协商处理问题，否则对谁也不会有好处。

五矿商会反驳美国钢铁业界对中国的无端指责

    新华网北京８月３日电（记者张毅）中国五矿化工进出口商会会长陈浩然３日对新华社记者说，中国钢铁产业的发展不是所谓“政府补贴”所致，而美钢铁产业在过去三、四十年里依靠美国政府长期、全方位的补贴，补贴总额高达１０００多亿美元。美方一方面无端指责中国政府干预钢铁产业，另一方面又不断要求中国政府对钢铁产品出口实行许可证制度等其他行政手段，是自相矛盾的。

约20位代表赴美对话 中美钢铁贸易擦出烫手钢花

    就在我对话代表启程前一天，即7月30日，美国钢铁学会、美国钢铁产业协会等四机构在美国发布了一份针对中国钢铁产业的报告，指责我国通过政府补贴推动了钢铁产业发展。

    报告称，过去10年中，我钢铁业得到了超过520亿美元的政府补贴，包括186亿美元的资本注入、173亿美元的优惠贷款及51亿美元的土地租金补贴等，推动了中国的钢铁生产，并让我国本土钢铁消费企业较世界其它国家的企业拥有了一种不公平的优势。

五矿商会驳斥“中国钢铁业政府补贴和干预”论

    6月1日，美国钢铁协会(AISI)、钢铁生产商协会(SMA)和北美特殊钢工业协会（SSINA）就2007年5月中国五矿化工进出口商会钢铁代表团访美期间发表的题为《中国钢铁产业：应对增长、整合与合理化改革》的白皮书发表了评论意见，对“白皮书”中的一些“关键问题”仍然持“完全不同的意见”。

发改委称中国不应成为世界钢铁制造基地

    国家发改委昨日（31日）公布的《上半年钢铁行业运行分析》明确表示，下半年对钢铁行业要加大结构调整力度，遏制出口过快增长势头，同时确保节能降耗取得新进展。